2008年全市规划工作总结和2009年规划工作打算.docVIP

PAGE  PAGE 7 2008年全市规划工作总结和2009年规划工作打算 一、2008年规划工作完成情况 2008年，全市规划工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，突出贯彻落实《城乡规划法》，全力做好规划深化完善、制度建设与服务创新创优工作，使规划编制、规划管理、规划服务与《城乡规划法》相适应，努力将城市总体规划确立的美好蓝图落实在具体工作中，为建设“协调张家港、争当全省‘第二个率先’示范区”做出应有的努力。具体总结如下： 1.深化规划体系，探索研究复合规划。 为与《城乡规划法》相适应，在全面完成法定规划编制的基础上，研究编制复合规划，调整完善法定规划，推进乡镇控规，全力编制四川对口支援东北镇规划。 ①研究编制复合规划。按照市委要求，复合规划将成为规划编制工作的重点之一。我们克服复合规划综合强、专业门类广、又无编制依据等困难，采取各部门配合，各专业协作，反复进行技术论证修改的方法，创新地完成了《张家港市现代农业示范区生态发展规划》、《朝东圩港、环城河景观规划》等规划编制工作，正在报市规划委员会审批中。其中《张家港市现代农业示范区生态发展规划》集农业规划、旅游规划、城市规划等多专业规划内容于一体。《朝东圩港、环城河景观规划》合水利工程规划、生态环境规划、景观绿化规划为一身。 ②修订完善法定规划。按照新的《城乡规划法》，今后的规划编制工作将重点放在规划修改工作上，为此，我们组织对杨舍中心城区有关控制性详细规划的图则进行深化修改，进一步提高规划的科学性、可操作性，为09年规划修编工作打下基础。 ③协调推进乡镇规划。一是指导《南丰镇总体规划》编制论证工作。二是按计划推进乡镇控规三年全覆盖工程，按照市政府统一部署，计划用三年时间实施实施各镇开展新镇区、老镇区（包括街道办事处）、工业集中区控制性详细规划全覆盖，08年共开展乡镇8个地块控规编制，其中塘桥老镇区、金港装备工业园等2项控规控规完成编制，6项控规按计划正在编制中，力争各镇新建项目符合新法“无控规不得出让土地”的规定。 ④全力服务重建规划。为了高质量地做好对四川绵竹东北镇的对口援建工作，使东北镇在以后的发展、建设过程中更加有序，我们聘请省城乡规划设计研究院，精心组织东北镇规划编制。该规划包括东北镇镇域规划、农村村庄布局规划和产业布局、生态农业、水利三个专题，已于10份通过绵竹市初步方案论证，整个规划编制工作将在12月底前完成。 2．创新规划管理，与强化廉政建设共赢。 我局运作多年的规划管理模式在我市规划管理工作中发挥了较好的作用，有着效率高、政策衔接好、人员环境熟等优势，但同时也存在着一个人管一个镇、一项工作管到老、一个项目办到底的弊病。为此，在通过ISO9001认证的前提下，在07年对周边兄弟城市规划部门情况调研的基础上，我局对原分别按照城区和乡镇两套工作模式设置的内设机构进行重新调整，在保留综合科和总工室的基础上，将原来用地规划科、工程规划科、村镇规划科、景观规划科统一调整为规划管理一科、规划管理二科、规划管理三科和市政公用科，按照市域分片区负责、业务科室同一工作标准、专业科室全市统筹把关的管理模式，加强规划前道程序与后道程序的衔接与监督，确保正确、有效和及时履行行政职能。 ①体制上调整科室职能，相互制约。仍保持以块为主的优点，但发挥了总工室职能，分清总工室的技术职能和科室的行政职能，使科室之间既相互制约，又分工明确，无法一竿子插到底。 ②机制上重设工作流程，集体研究。在ISO9001的基础上，按照新的机构职能重设工作流程，明确规划行政许可、规划技术论证、规划监察等专项工作流程，明确科室、部门之间工作衔接，为下一步规划管理信息系统的建立打下良好的基础。特别是规划局规划技术论证会议制度，明确了重大项目集体技术论证的制度，进一步规范了规划编制和规划管理运作程序。 ③人员上实行干部轮岗，优化组合。尽管存在着政策延续和情况熟悉的难度，我们还是坚决按照市委、市政府要求，进行了人员轮岗，调整了中层及以下干部10名。轮岗后，面对新的岗位、新的管理区域，大家都感受到了压力，同时也能振奋精神，迅速去熟悉、适应新工作。 ④效率上承诺方案审批，自加压力。科室运作的制约必然带来效率的降低。如何保证机构运行的既廉洁又高效，我们自加压力、克难而上采取了二项措施：一是将服务中心规划窗口的本已低于规定办理时间的《建设工程规划许可证》的办理承诺时间由五至七天调减为四到六天，并且正在配合市行政服务中心探索施工图集中审理制度，力求在此基础上有进一步突破。二是主动承诺规划方案审批期限。针对以往规划方案审核工作无法确定办结时间的情况，我们进一步加强研究，完善制度，承诺住宅项目、经营性开发项目、重要公共服务设施项目和周边用地情况复杂项目的规划方案16个工作日办结，其它一般项目的规划方案审核都8个工