专项用地调查统计方法的实践与探索.PDFVIP

专项用地调查统计方法的实践与探索 丁菡，王友富 （浙江省土地勘测规划院，浙江 杭州 310007） 摘 要：专项用地调查统计是第二次全国土地调查的重要组成部分，即将在全国范围内开展。 全国土地调查办公室委托浙江省首先进行试点工作，探索专项用地调查统计方法。通过试点 区各种资料及方法的应用实践与探索，对各调查方法的适用范围、优缺点等进行了对比分析， 提出了适合浙江实际的调查统计方法，可为全国同类地区开展专项用地调查提供参考。 关键词：第二次全国土地调查；专项用地；调查统计；方法 中图分类号：F301.5;F222.3 文献标识码：C 文章编号：1672-6995（2009）12-0004-03 1 引言 第二次全国土地调查是一项重大的国情国力调查。2006 年 12 ??下发的《国务院关于开 展第二次全国土地调查的通知》规定，第二次全国土地调查的主要内容包括掌握全国耕地、 园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用土地 等各类用地的分布和利用状况。2007 年 6 月下发的《第二次全国土地调查总体方案》明确 了第二次全国土地调查的主要任务，包括农村土地调查，城镇土地调查，基本农田调查和建 立土地调查数据库。其中，城镇土地调查内容包括掌握工业用地、基础设施用地、金融商业 服务用地、房地产用地、开发园区等土地利用状况。2007 年 7 月下发的《第二次全国土地 调查实施方案》将专项用地统计调查单独作为一项主要任务提出，要求在农村土地调查和城 镇土地调查的基础上，收集利用有关资料，统计工业、基础设施、金融商业服务、开发园区 和房地产等用地的利用状况。 到目前为止，第二次全国土地调查中农村土地调查已基本完成，城镇土地调查也已过半， 专项用地统计调查即将全面铺开。全国土地调查办公室委托浙江省首先开展试点工作，探索 专项用地调查统计方法。在收集整理相关资料的基础上，综合分析专项用地的分布和利用状 况，通过调研实践，探索调查统计方法，总结经验，分析问题，为制定全国专项用地调查统 计规定，以及同类地区开展专项用地调查提供参考。 2 试点区概况 浙江省人多地少，经济发达，土地集约利用程度较高，城镇土地调查的覆盖面广，在我 国东部地区具有一定的代表性。试点区绍兴市越城区地处杭州湾南岸，宁绍平原西部，全区 土地总面积 357km2，城镇土地调查和农村土地调查完成较好，土地登记通过了浙江省国土 资源厅地籍规范化考核，土地管理资料信息化程度较高，各项成果资料齐全，有利于开展专 项用地调查。 3 专项用地统计调查方法的实践探索与分析 3.1 资料收集与分析 本次专项用地调查涉及工业、基础设施、金融商业服务业、房地产和开发园区五类用地。 其中，工业用地又分为制造业用地和电力、燃气及水的生产和供应业用地。基础设施用地分 农村部分和城镇部分，农村部分包括公路、铁路、机场、港口码头、农村公路、给水排水、 燃气热力、污水处理、垃圾处理、通讯设施、防洪设施等，城镇部分包括公共设施用地和街 巷用地。金融商业服务用地包括金融服务用地、批发零售用地和住宿餐饮用地。房地产用地 分居住房地产用地、公共房地产用地、工业房地产和农业房地产用地。 根据五类专项用地的内容和定义，第二次全国土地调查成果、历年土地登记审批表、招 * 作者简介：丁菡（1978－），女（回族），新疆喀什市人，工程师，博士。主要研究方向为土地 利用动态变化、土地调查、遥感监测等。 拍挂合同、国土资源部公告的落实、开发区“四至”范围等资料可用于开展专项用地调查。 第二次全国土地调查中农村土地调查覆盖全域，但调查的城乡居民点仅分为城市、建制镇、 农村居民点三个二级类，未将专项用地调查地类区分开,成果利用价值较低，但其正射影像 底图可为专项用地调查提供便利。第二次全国土地调查中城镇土地调查基本覆盖县级以上城 镇，调查中城乡居民点内的商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地 等与专项用地调查地类范畴一致，部分地类面积可直接转抄到专项用地调查中。但因资金投 入等情况不同，各地调查范围差异较大。各县（市、区）历年土地审批、登记、招拍挂等资 料基本齐全，这些资料的相关信息涉及到专项用地调查中工业用地、