违反建设工程质量行为处罚制度.docVIP

PAGE  PAGE 11 违反建设工程质量行为处罚制度 一、责任单位和责任人 责任单位：市建设工程质量监督站 责 任 人：承办人（A、B）、科长、主管副站长（总工）、站长、 主管副局长 二、处罚权力行使依据 （一）《建设工程质量管理条例》第五十四条至第七十四条规定：“建设、勘察、设计、监理、施工单位有下列行为之一的，责令改正，处以罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。” （二）《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》第三十七条至第四十一条规定：“建设单位、施工图审查单位、监理单位、建设工程质量检测单位有下列行为之一的，由工程质量监督机构责令限期改正。逾期未改正的，处以罚款。” 三、处罚范围和标准 （见附件2） 四、处罚程序 （一）立案 1.立案条件：（1）有违反建设工程质量法律法规行为的事实；（2）有明显的行为人（自然人、法人及其他组织）；（3）依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》的规定，应当或者给予行政处罚的； 2.立案程序：监督站承办人（A、B）对违法案件材料进行整理，经科长、主管副站长审查后，认为符合立案条件需要查处的案件，填写《建设工程质量行政处罚立案登记表》，经站长审批；认为不符合立案条件的，经站长审核后，不予立案； 3.立案时限：自检查发现或者接到举报、控告、移送、交办等的建设工程质量违法案件之日起7个工作日内作出是否立案决定。 （二）调查取证 监督站承办人（A、B）组织不少于2人进行调查取证，撰写《建设工程质量行政处罚意见书》，提出初步意见，经科长复核后，报站务会审查。 （三）审查 站务会对《建设工程质量行政处罚意见书》、有关证据和相关材料进行审查并形成初步审查意见，由站长核签。对违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序的，退回职能科室补充调查或者重新调查。 （四）告之、复核与听证 1.拟实施行政处罚的，由监督站承办人（A、B）起草《建设工程质量行政处罚陈述申辩权告知书》；对违法行为作出重大处罚决定的，由监督站承办人（A、B）起草《建设工程质量行政处罚听证权告知书》； 2.监督站承办人（A、B）所起草的《行政处罚陈述申辩权告知书》经科长、主管副站长审核后，报站长审批。经批准后，制发《建设工程质量行政处罚陈述申辩权告知书》或者《建设工程质量行政处罚听证权告知书》，由承办人（A、B）将其送达当事人，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据。当事人提出陈述、申辩的，由科长、主管副站长进行复核。依据需要听证的，监督站按照法定程序组织听证。听证于10日内完成。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。 （五）审议与决定 审查终结，承办人（A、B）提出处理意见，经科长、主管副站长进行审核后，报站长审批。对案情复杂、影响重大的行政处罚案件，报市建设局决定。 （六）制作并送达行政处罚决定书 依法作出行政处罚决定后，科长起草《建设工程质量行政处罚决定书》，经站务会审核后，由站长签发。承办人（A、B）将《建设工程质量行政处罚决定书》于7个工作日内送达当事人。 （七）执行 对当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且不履行处罚决定的，监督站依法可采取下列措施： 1.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款； 2.申请人民法院强制执行。当事人却有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和监督站批准，可以暂缓或者分期缴纳。 （八）结案归档 承办人（A、B）将结案的有关材料立卷归档。 五、处罚决定时限 建设工程质量行政处罚案件自立案之日起，应当在24个工作日内作出处理决定，听证、鉴定、送达等时间不计入时限，经站长批准，由承办人（A、B）书面告知当事人并说明理由，可以延长办案时限，但延长时限不得超过2个月。 六、公开公示 本制度原文及相关材料示范文本在齐齐哈尔市政府门户网站（ HYPERLINK ）长期公布。依法作出的行政处罚决定在该网站上公告不少于7个工作日。 七、监督检查 执行《齐齐哈尔市建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》。 八、责任追究 执行《齐齐哈尔市建设局关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）》。 附件：1.违反建设工程质量行为处罚工作流程图 2.违反建设工程质量行为处罚具体裁量标准 附件1: 违反建设工程质量行为处罚工作流程图 立案 24小时内移送相关管辖权的机关处理 不属于职责内 调查取证提交报告 职能科室提出处理意见 根据处理意见，站务会集体研究 决 定 告知、复核与听证 不予处罚 移送其 它机关 可申请行政复议或行政诉讼 当事人不服处罚决定 制作并送达 《行政处罚决定书》 执行 结案归档 网上公