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[2009.02]全市国税工作会议材料之二 强化管理 服务科学发展 开拓创新 打造和谐国税 ——在全市国税工作会议上的讲话 薛 海 骏 （2009年2月10日） 同志们： 这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照省、市国税工作会议和如皋市第十次党代会第三次会议要求，总结2008年全市国税工作，交流经验，表彰先进，研究部署2009年国税工作任务。根据市局党组会、办公会研究的精神，下面，我讲三点意见。 一、2008年全市国税工作稳中求进，成绩令人鼓舞 2008年是十分不平凡的一年。面对年初南方雪灾、汶川特大地震、全球金融危机等诸多困难，全市广大国税干部深入学习实践科学发展观，紧紧依靠南通市国税局和如皋市委、市政府的正确领导，求真务实开拓进取，千方百计攻坚克难，在严峻挑战面前积极发挥税收职能作用，以昂扬的斗志落实年初的“一二三”工作思路，较为出色地完成了年度各项国税工作任务。 经过全市广大国税干部的共同努力，全年累计完成国税总收入18.001亿元，同比增长34.77%，占年度考核计划的117.69％，提前一个月完成了南通市局下达的全年收入任务。累计完成政府口径收入17.09亿元，同比增长38.45%，其中：增值税15.39亿元，同比增长35.78％，收入总量在全市排名第二，增幅在全市排名第一；企业所得税1.62亿元，同比增长80.40％，收入总量在全市排名第四，增幅在全市排名第二。完成地方一般预算收入4.50亿元，同比增长40.81%。全口径、政府口径和地方一般预算等三项收入的总量和增幅在南通六县（市）中均名列第二。在国内外经济形势复杂多变的情况下，实现了国税事业的持续快速发展，为服务如皋经济社会作出了积极贡献。回顾一年来的国税工作，主要呈现出以下几个特点： （一）科学精细强化征管，组织收入实现了持续跨越 今年以来，全系统上下积极应对组织收入工作中的严峻挑 战，大力强化科学化、精细化管理，在连年高基数高增幅基础上，国税收入首超15亿元，条块收入取得双突破。一是科学分解任务和签定责任状，进一步完善了收入目标考核激励机制；按月侧重对增值税、企业所得税纳税各排名前100名的重点税源企业进行税源分析，在收入形势趋紧的情况下，10月份组织全系统力量专题进行了大规模的税源调查预测，确保了组织收入工作的顺利开展。二是注重与市委、市政府、市人大、市政协、市纪委的汇报和沟通，进一步加强与乡镇党委、政府的联系和交流，为依法征收创造了良好的环境。三是积极采取服务性调研、纳税评估、税务稽查等有效措施，大力强化征管，坚持立足自身、挖潜增收。四是制定了《防洪保安资金征收管理暂行办法》，并以研发推行资金征收软件为契机，强化征收管理，全年累计征收2219.05万元。 （二）深化拓展内外联动，税源税基控管更加强化 1.着力构建两个联动机制，联动管理整体效能进一步增强。在外部联动上，着重建立了两个制度：即建立了与地税、财政、发改委等政府各部门间的联动机制，通过联席会议及时交流共享涉税信息，不断充实更新税收征管信息源；建立了与各乡镇的协税护税机制，积极开展协税护税活动，形成税收征管合力。在内部联动上，一是将联动办由计统科调整到税政科，并充实调整了相关人员，进一步提高了部门间的协调运作能力；二是先后制发了重大项目税收管理与服务、责任区税源管理讲评等制度，丰富了联动工作内涵；三是以税收风险点的分析、识别、排序和应对为重点，设专岗和专人负责对上级发布异常信息的按户归集，强化整合执行，使联动机制运行更加高效；四是加强信息化系统的硬件建设，添置了100多台电脑，对网络系统进行了全面改造，切实提高了税源联动管理的现代化、信息化水平。 2.大力推进责任区管理，税源监控水平进一步提升。积极推进税源监控方式的转变，突出分类管理、层级管理，责任区划分调整到位，副分局长实现了实体管户，坚持岗能匹配，人尽其才，全市共配备税收管理员118名，税收管理员占总人数72%，人力资源配备不断优化。进一步深化行业管理，设置了行业及专业管理责任区24个，并形成了以林梓铜材厂为代表的风险企业管理模板，以熔盛重工为代表的船舶行业管理模板，以南通锻压为代表的液压行业管理模板，行业管理规范化效应明显；制订了花木行业税收管理办法，有效化解了管理风险，促进了农民专业合作社的快速健康发展。以责任区“达标创星”为抓手，以责任区税源管理讲评为平台，将责任区管理有效融入联动管理，建立并落实了市局、分局长、管理员三级讲评机制，引导管理员横向找差距，纵向比绩效，提升了基层税源管理的执行力。创新建立了“一户双管、共同会诊、定期互评、连带考核”的风险预警管理办法，在21户重点风险企业试行，强化了风险企业管理，市局在我市召开了风险管理工作会议，对我市风险管理工作给予了充分肯定。 3.深入开展项目化评估