果《关于加快保障性住房建设的意见》m的说明.doc

----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需------------- 文档下载最佳的地方 ----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需------------- 文档下载最佳的地方 《关于加快保障性住房建设的意见》的说明 省住房和城乡建设厅 （2010年8月10日） 　　根据会议安排，我就《中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅 关于加快保障性住房建设的意见》（简称《意见》）作以下说明： 　　一、起草背景 　　自2009年3月以来，国务院连续五次召开专题会议，部署推进保障性住房建设工作。温家宝总理主持召开国务院常务会议，要求用5年左右时间基本完成城市和国有工矿集中成片棚户区改造，有条件的地方争取用3年时间基本完成。李克强副总理先后四次召开保障性住房工作会议，强调要加快建设保障性安居工程，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作，加快发展公共租赁住房，研究解决不同收入阶层住房困难问题。 　　为落实国务院的部署，建立多层次住房供应体系，全面加快保障性住房建设，在总结西安、宝鸡、铜川、安康等城市积极探索多渠道、多种形式建设保障性住房的基础上，借鉴兄弟省市保障性住房建设经验，制定了《关于加快保障性住房建设的意见》，经省委、省政府研究，下发执行。 　　《意见》的制定着眼于政府保障基本需求，市场提高住房水平的原则，完善住房体系建设。建立一个由廉租房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房组成的覆盖全省城市低保、低收入、中等偏下和中等收入家庭的保障性住房体系。着眼于增加住房供给，改善住房供求关系，引导住房消费观念，平抑房价，指导调控商品房建设。 　　二、需要说明的几个问题 　　（一）廉租住房。廉租住房供应对象为城市低保家庭住房困难户和城市低收入住房困难家庭，由政府主导，采取新建、收购、改建及鼓励社会捐赠等方式筹集，套型面积50平方米以内。廉租住房制度的建立就是要确保实现低保家庭住房困难户和低收入家庭实现“居者有其屋”这一目标。 　　要严格执行《陕西省2009-2011年廉租住房保障规划》，多种方式筹集廉租住房房源，确保2011年底前完成26万户现有城镇低收入住房困难家庭实物配租目标。按照住房城乡建设部规划，2012-2015年国家继续实施廉租住房制度，以逐步解决有居住困难的进城落户农村居民的配租。 　　（二）公共租赁住房。加快发展公共租赁住房，是继国务院在提出大力建设廉租住房、经济适用住房和推进各类棚户区改造，加快解决城镇低收入家庭住房困难问题之后，为解决城镇中等偏下收入家庭基本住房需求而作出的重要举措。这对于增加住房供给，引导合理住房消费，调整住房供应结构，完善住房供应体系，解决不同收入群体住房需求有着重要意义。这次《意见》对公共租赁住房的对象做了明确规定，即：无力通过市场租赁或购买来解决住房的中等偏下收入家庭、新就业大学生、新职工、外来务工人员。这部分群众，既不符合廉租住房或经济适用住房保障条件，又缺乏通过市场购买住房的能力，被称为“夹心层”。他们当中相当一部分人租住在简易平房、临时建筑或者地下室中，居住条件差、安全隐患多，加之随着城中村改造，可供“夹心层”租住的房源减少，“夹心层”住房问题尤为突出。 　　以租赁方式保障中低收入居民阶段性住房需求是多数国家的通行做法，本次《意见》提出了市县人民政府是建设主体，在直接投资的同时，鼓励通过资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式调动各类企业和其他机构投资和经营公共租赁住房的积极性。实行谁投资谁所有，投资者权益可依法转让。单套建筑面积要严格控制在60平方米以下；省财政根据国家补助政策将给予相应的配套支持。请各地根据实际情况，积极实践、加快建设。 　　（三）经济适用住房。经济适用住房供应对象为城市低收入家庭，并与廉租住房保障对象相衔接或租或买。采取政府主导、市场运作、住户参与的方式，套型面积控制在60m2左右，针对目前全省各地经济适用住房管理存在的问题，《意见》着重对经济适用住房的转让作出了明确的规定，经济适用住房购买5年内不得以出售、出租等各种方式进行转让，确需转让的一律由政府按原价回购；5年后出售时须缴纳土地收益等价款，政府优先回购。这里需要说明的是：在大中城市建设经济适用住房，一是土地行政划拨，成本太高；二是住房面积小、功能不全，房屋使用寿命短，容易造成建设浪费，而在县城和集镇，土地成本相对较低，建设经济适用住房可以吸引农村居民落户，自主创业。各地可根据进城落户农村居民的收入和分布状况，在县城和重点镇加大经济适用住房建设规模。 　　（四）限价商品房。《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发［2006］37号）提出发展“限价商品房”，增加中低价位、中小套型住房供应，以完善住房供应体系。目前，各省都在进行试点，