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“三段一体”抓管理 “条块联动”创特色 ——关于九年制学校扁平式网状管理的实践与探索 陕西省府谷县华阳九年制学校校长 朱青绿 【摘要】九年一贯制学校从小学到初中是一个完整的教育系统，必须实行一体化管理。九年一贯制学校又是由多个不同层次的教育对象构成的有机整体，教育教学内容及方法必须分层次分阶段实施。建立分层运行、“纵”向以“条”、“横”向以“块”，有机结合，相互配合的扁平式网状管理体系才能保证健康发展。设置“三级”管理机构，形成“三纵”、“三横”的“三段一体、条块联动”管理网络是进行精细化管理，实现内涵发展，创办特色学校的关键。 【关键词】九年一贯制 扁平式网状、三段一体、分段实施、条块联动、分层负责、精细管理 内涵发展 府谷县华阳九年一贯制学校创办于2004年，实行统一的行政、教育、教学一体化管理。现有教学班47个，教职工153人，学生2500多人。如何根据九年一贯制学校自身特点走内涵式发展道路，是我一直在探索的管理课题。笔者在工作实践中，围绕“三段一体”抓管理，“条块联动”创特色的思路，实施“扁平式网状管理”，开展了一系列的实践与探索，引领教师走专业化成长之路，培养学生自主学习的品质，促进学校健康可持续发展。 理念引领未来---形成基于九年一贯制学校的办学思想 思想决定成败，理念引领未来，拥有先进的办学理念，创建科学的办学思想体系，是一所学校可持续发展的保证。 九年一贯制学校学制与现行九年义务教育年限一致，保证了义务教育的系统性、全面性、完整性。其中“一”强调九年义务教育是一个整体，必须实行一体化管理，并按九年统筹设计和规划；“贯”指连续性、系统性，学校文化定位、办学目标设置、办学思想构筑、培养目标规划以及行政与业务管理制度的制定与执行必须体现一个完整的统一体。同时，由于一年级到九年级，学生的年龄、性格、爱好、认知水平、心理等差异，教学内容跨度大等矛盾，九年制学校又是由多个不同层次的教育对象构成的有机整体，在学校管理上，校长必须放眼全局、民主决策，确立九个年级工作一盘棋的思想，既不能完全统而管之，又不能让中小学段隔离分而治之，教育教学内容及方法必须分层次分阶段实施，才能保证面向全体、全面发展。 基于以上认识，遵循“为学生成长与发展奠基”的办学思想，学校以传统文化“孝德教育”为载体，融养成教育、感恩教育、励志教育为一体，构建校园精神文化，确立“润育潜质、培养习惯、发展个性、奠基未来” 的办学理念，以“厚德、励志、尚学、崇礼”的校训内涵为核心价值观，实现培养“会做人、会合作、会学习、会感恩、会生存，全面和谐发展的合格中小学生”的教育目标。 管理成就事业---着力构建“扁平式网状管理”的运行网络 管理不是约束而是激励，不是管住人群而是凝聚人心。九年一贯制学校从小学到初中是一个完整的教育系统，必须建立一种纵向畅通、横向协调的管理体系才能保证健康运行，增强全程管理的目的性、科学性，保障九年一贯制的连续性、渐进性和一体化。 根据“层级管理”等现代理论，设置管理机构目的是对学校有限的教育资源合理配置，减少管理层次，提高管理信号强度，充分体现民主、科学、高效的管理理念，立足九年制教育目标的层次性及阶段性特点，围绕“三段一体、条块联动”的思路确立了我校“扁平式网状管理”体系，其精髓是：“三段一体、三级管理、三纵条线、三横模块”。垂直系统长，水平系统宽，“纵”向以“条”、“横”向以“块”，有机结合，交叉运行，相互配合，共同围绕办学目标进行有效管理。 “扁平式网状管理”的基本原则是，让“管理重心下移，领导工作下沉，权力范围下放”。实行条线学段交叉管理负责制，各项工作既以“条”进行垂直管理，又以“块”全面负责分层实施。校长在办学思想和工作的整体调控上对全校实施统一领导；三位副校长按业务工作的性质纵向分工、横向负责，一方面分管各职能处室，按“条”实施管理；另一方面把九个年级分成低（1—3年级）、中（4—6年级）、高（7—9年级）三个学段，按“块”形成管理模块，每人负责一个学段。“块”中有“条”，“条”中含“块”，在纵横交错的管理中，仍以德育为首，以教学为中心，以安全为保障，三条线三模块交互贯穿于整个管理活动始终，这是保证扁平式网状管理实效性的根本。 “三段一体”是指九年一贯制学校是由多个不同层次的教育对象构成的有机整体，低、中、高三段必须以校委会为中心实行一体化决策，这是“扁平式网状管理”系统的核心和灵魂。 “三级管理”是指学校的组织机构分为决策、管理、执行三层级。决策层是保证学校稳定与发展的校级领导层，建立学校行政会议制度、教代会议事制度和家长教育委员会活动制度等，制定学校章程与规划、中层干部岗位职责与评价、教育科研与教学工作条例以及教职工考核及评估办法等；管理层是保证学校管理机制正常运行的中层干部层，设立教务处、德育处、教科