三农问题解决之道 一民间智慧.doc

浅析 “三农”问题及其解决办法 ? ? 原来是…… ? 1楼 　????中国作为一个正宗的农业大国。农业、农村、农民问题应该是中国经济和社会发展的核心问题，因为农民一直是中国社会的主体。但今年来在城市改革取得较快发展的同时，“三农”问题日益严重。如果再不以务实的态度对待“三农”问题，党和政府最大的“问题”最终将会来自农民，而且极有可能发生一场无法应对的政治洪涝。正因为如此，党的十六大产生的新一届中央领导集体，首先面临的一个严峻课题，就是如何有效地解决“三农”问题，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。?? ???要从根本上解决中国的“三农”问题，必须在土地制度这一问题上先做文章。土地制度是解决“三农”问题的瓶颈。只有首先对农村的土地制度进行彻底改革，把农村土地使用权直接交还到农民手中，让他们拥有处分权、收益权、继承权并允许土地的自由买卖，才能具备彻底解决“三农”问题，全面建设小康社会的制度前提。?? ???其次，“三农”问题的核心是农民问题。不把农村人口比例将下来，不减少农民的人数，“三农”问题是无法从根本上得以解决。这是农业和农村的经济特点所决定的，也是市场经济和社会发展的规律所决定的。?? 减少农民的人数并不是盲目的减少，而主要是转移农村剩余劳动力?。其主要对策应该有以下几点：?? ???1，以农业机构调整为契机，以产业化经营为纽带，促进农村剩余劳动力在农业内部的转移。近年来，我国农产品供给已经摆脱了长期短缺的局面。优化农业结构、提高农产品品质，成为新形势下我国农业发展面临的一项重要任务。1999年，中共中央也进一步做出了加快农业和农村经济结构战略性调整的重大决策，我国农村剩余劳动力转移应充分利用这次结构调整带来的机遇，在保证粮食生产能力稳定提高的前提下，大力发展劳动密集型农业。?? ???2，大力发展第三产业和民营经济，拓宽农村剩余劳动力的就业渠道。第三产业和民营经济包括很多行业，这两类非农产业的发展有利于为农村提供大量的工作岗位，转移中国农村剩余劳动力。?? ??3?，努力提高农村人口素质和农村人力资本水平，以充分适应就业需要。在我国大力提高农村人口素质和?农村人力资本水平，既是现代农业发展的需要，也是农村剩余劳动力转移的需要。因为大量低素质的农村劳动力滞留于农业领域，不仅导致农业劳动生产率低下，又使农业劳动力向非农产业转移时的结构性缺陷表现明显，大多数农业劳动力进入城市后都是从事脏、险、累的工种便是明证。而且从长远来看，既会妨碍农业产业化、现代化，也会妨碍整个地区乃至国家经济社会的可持续发展。?? 再次，“三农”问题的背后是城市化的滞后，“三农”问题的实质是城市化的建设问题，城市化是解决“三农”问题的关键与出路，离开中国城市化问题去研究“三农”问题，只能使这种研究进入死胡同。所以中国城市化是解决“三农”问题的根本出路。由此，要加快推进中国城市化进程。?? 通过反思以往中国城市化进程产生的种种问题，我们应该认为，中国的城市化道路不应该是小城镇的，而应该是以大中城市为主导，加快发展中小城市的大中?? 小城市全面发展才是我国城市化道路的必然选择。?? 最后，中国农村经济体制改革，极大地促进了农业生产的发展，也显著地增加了农民的收入。但我们应注意到，近几年来，中国的农业形势发生了不利于农民的变化，农民人均收入呈连续下降趋势。农民收入减缓、停滞，已经制约了我国经济快速增长和城乡经济的协调发展，成为影响国民经济全局的突出问题，所以说，提高农民收入，维护农民利益，四解决“三农”问题乃至整个社会利益的客观选择。??  ? 2009-8-29 13:26 ? 回复 ? ? 原来是…… ? 2楼 要解决农民增收问题，应该做到以下几点：?? ???1，增加农民收入应正确处理好以下几个关系——“农内”和“农外”的关系，“分”与“合”的关系，“抽吸”和“反哺”的关系。?? ??（1），所谓“农内”指从农业内部探讨解决农民收入问题的途径；所谓“农外”指从农业外部去探讨解决农民收入问题的途径。“三农”问题经济学专家周天勇也指出：提高农民收入应选择的正确途径是农村和农业剩余劳动力向外部转移与农业内部进行结构调整相结合，在逐步转移农村和农业剩余劳动力的基础上，逐步减少农业劳动中的活劳动成本，提高农业生产的劳动生产率，使农业获得比较利益。在这种前提下，进行农业生产结构的调整，吸引资金投入有收益的农业，加大农业科技推广和应用的力度，形成农业产业化和农业社会化服务体系。在外部转移和内部调整互动的方式下，不断提高农民的收入。 　??(2)，我国农村经济的发展与农民收入提高存在“统”与“分”，即“分”与“合”的问题，换句话说就是既要坚持家庭联产承包制，又要采取各种方式把农民组织起来。如何才能正确处理好农村经济发