东莞市建设工程字质量安全事故应急预案.doc

东莞市建设工程质量安全事故应急预案 目 录 1 总则 1 2 组织体系 3 3 运行机制 10 4 应急响应 12 5 应急结束 16 6 事故后期处置 16 7? 信息发布 16 8 应急保障 17 9 监督管理 18 10 附?则 19 1 总则 1.1 编制目的 规范我市建设工程质量安全事故应急管理和应急响应程序，及时有效地实施市建设工程质量安全事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，促进社会经济健康、持续、协调发展，为建设经济强市、文化新城、法治社会、和谐东莞提供保障。 1.2 编制依据 依据宪法、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和有关法律、行政法规及《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]11号）、《广东省突发公共事件总体应急预案》（粤府[2006]16号）、《东莞市突发公共事件总体应急预案》（东府[2007]136号），结合本市实际，特制定本预案。 1.3 事故分级 按照《东莞市突发公共事件总体应急预案》（东府[2007]136号）的事故分级，我市建设工程质量安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 Ⅰ级（特别重大）事故：是指造成30人以上死亡（含失踪），或危急30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故； Ⅱ级（重大）事故：是指造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危急10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的安全事故； Ⅲ级（较大）事故：是指造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危急3人以上10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或30人以上、50人以下中毒（重伤），或需要紧急转移安置1万人以上、5万人以下的安全事故； Ⅳ级（一般）事故：是指造成3人以下死亡（含失踪），或危急3人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上、1000万元以下，或5人以上、30人以下中毒（重伤），或需要紧急转移安置1000人以上、1万人以下的安全事故。 1.4 适用范围 本预案适用于本市行政区域内建筑工程和城市道路（含桥梁、隧道）、给水、排水、污水处理、热力、垃圾处理等市政基础设施工程发生的Ⅲ级（较大）及以下等级事故（以下简称建设工程质量安全事故）的应急救援工作。 当发生本预案1.3界定的Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）事故险情后，由市政府启动相应应急预案。 1.5 工作原则 （1）以人为本，减少危害。切实履行建设行政主管部门的建筑工程管理和服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少建设工程质量安全事故及其造成的人员伤亡和危害。 （2）预防为主，依法规范。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，把建设工程质量安全事故作为应急管理工作的基础和中心环节，防患于未然；完善工作机制，形成工作合力，将应急工作纳入规范化、制度化和法制化轨道，提高对建设工程质量安全事故全过程的综合管理和紧急处置能力。 （3）统一领导，分级负责。在市建设局的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。明确市建设局、镇街规划建设办和相关部门的职责及应急工作程序，提高各镇规划建设办对处置本行政区域建设工程质量安全事故实施统一指挥和协调的能力，加强各单位各部门之间的配合，充分发挥专业应急指挥机构的作用。 （4）平战结合，协同应对。要做好应对建设工程质量安全事故的各项准备，将日常工作和应急求援工作结合起来，加强培训演练，提高快速反应能力。重视提高广大群众的危机意识，特别是提高一线作业人员的安全意识；依靠公众力量，充分发挥各施工企业、监理公司和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的应急管理机制。 （5）依靠科技，提高素质。要积极运用高新技术，改进和提高预警、预防和应急处置的技术和手段，充分发挥专家和专业人员的作用，提高应对建设工程质量安全事故的专业化水平和指挥能力，完善决策执行机制，避免发生次生、衍生事故。加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对建设工程质量安全事故的综合素质。 2 组织体系 2.1 应急救援指挥机构 市建设局依据《东莞市突发公共事件总体应急预案》工作要求，按照 “精简、统一、高效”的原则，设立东莞市建设工程质量安全事故应急救援指挥中心（以下简称应急救援指挥中心），具体负责全市的建设工程质量安全事故应急救