第十届CCFA食品安全双年会主持稿.docVIP

主题：第十届CCFA食品安全双年会 时间：2015年6月19日下午13：30 地点：国宏宾馆丽宫厅 主持人：现在开始下午的培训，下午请到的是食药总局高级研修院杨秀松教授，杨教授是我们今天特别请来给予支持的，所以让我们以热烈的掌声欢迎他！ 杨秀松：大家好！我来自于国家食品药品监督管理总局高级研修学院。我介绍一下我的工作，这个单位是国家食药局直属的事业单位，工作主要有三个职能，因为我们监管的行业有食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械这“四品一械”。所以我们的工作就是对这“四品一械”的监督执法队伍进行法规培训。第二项工作是对“四品一械”监管人员进行培训教育，第三项工作是对这“四品一械”的应急处置进行演习演练。 我是学食品科学的，以前从事过监督工作，以前在北京市丰台区防疫站工作过，后来到总局的研修学院负责政策研究、教学培训工作。 这两天大家很辛苦，每天都参加很多培训。我问大家一个问题，为什么这两天这么忙？为什么天天在开会、培训？甚至有些培训还是免费的，包括各省食品药品监督管理局也有会议。但是大家知道不知道为什么这两天整天开会？是因为每年6月份的第三周是中国的食品安全宣传周，这是有法律依据的。2011年国务院食安办下发了一个文件，就是《食品安全教育工作纲要（2011-2015）》。这个纲要里面明确了每年6月份的第三周是食品安全宣传周，全国各部门、各行业应该进行食品安全的广泛宣传。第二个事情是4月24日新修订的《中华人民共和国食品安全法》颁布实施，在食品安全宣传日周期间正好也是《食品安全法》为主线，这是第二个原因。第三个原因就是总局局长任命以来，这是第一个食品安全宣传周。今年这个食品安全宣传周特别隆重，前几天有一个食品安全周宣传方案发到我们学院，内容很丰富。因为这三个原因，所以大家感觉今年声势很大。 《食品安全法》一开始颁布以后我们工作量也很大，每天都在培训。前天连锁经营协会给我打电话，让我们今天下午讲这个课，我更睡不着觉了。本来今天下午的课是应该二司的两位处长讲，我是顶缺。两位处长的水平肯定比我高，所以我压力非常大。压力是由内心向外的压力。但是今天来了以后看到很多老朋友很热情，这种热情是从外到内的热情，所以我尽我最大努力给大家讲好课。 大家对《食品安全法》学习了很长时间，我问大家一个问题，《食品安全法》第一条是什么？第一条就是《食品安全法》的目的。第二条是什么？适用范围。第三条是什么？食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治、建立科学严格的监督管理制度，这个就是原则。在中华人民共和国境内，食品进行监管的原则，企业进行食品安全控制的原则，四个原则就是预防为主、风险管理、全程控制、社会共治。上午崔司长讲的都是原则性的问题，下午我也给大家讲原则的东西。大家可能对原则不太感兴趣，大家最关心的章节是什么？是食品生产经营，大家都关注细节，原则性的东西大家不去想，今天下午我利用将近两个小时的时间给大家介绍一下原则。原则会介绍的很圆，细节会介绍的很细。 四个原则：预防为主、风险管理、全程控制、社会共治。当然你在通读食品安全法以后，会发现里面还有一些原则，只是没有在原则里面写出来。有两个，一个就是责任和依法管理，当然还有一些其他的原则是在这些原则之上衍生出来的。 我们先说预防为主。什么是预防？预防什么？怎么预防？讲一个故事，大家都知道扁鹊名医，天下第一神医。扁鹊说我有两个哥哥，大哥、二哥都治病，大哥治病是在病人还没有发生病的时候治病，所以病人治好了以后没有任何感觉，都认为大哥水平不高，因为病人没有感觉，所以大哥的名声不是很大，叫做名不出家。二哥也治病，所有人都知道他治的是小病，所有的病刚刚发生苗头的时候二哥就治了，病人觉得这么点小病就治好了，也没什么大病，就认为二哥的水平也不是很高。扁鹊治大病，当病人病入膏肓的时候，快向阎王爷报道的时候，他从阎王爷那给救回来，所以病人认为他水平很高，病人真的有感觉，所以认为他是最利害的。但是扁鹊说天下第一神医的称号应该给我大哥，而不是我。所以如果说我们用预防和应急的角度来分，我们认为大哥是预防，二哥和扁鹊是反应控制体系，是一种应急处置。二哥小病小治小应急，扁鹊大病大治大应急，而大哥治不应急，是预防。预防在中医里面叫上医，所以预防很重要，扁鹊也认为预防很重要，当然我们也认为预防很重要。预防的来源是什么？食品安全的来源是什么？来源于最初医学里面的预防医学，是从预防医学里面得出来的。因为预防医学本身也是从医学里面分出来的，所以预防很重要。 什么叫预防？大家都知道国事不知问百度。预防为主什么意思？按照事故发生的规律和特点，把可能导致事故发生的所有因素，消除在事故发生之前，以防止事故发生。 我们看一下关键词是什么？关键