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中国职业教育发展的道路 ——在第三届国际职业技术教育大会上的主旨发言 中华人民共和国教育部部长 袁贵仁 （2012 年 5 月 14 日 上海） 尊敬的伊琳娜·博科娃总干事， 各位来宾，女士们，先生们： 本届大会以“培养工作和生活技能”为主题，重点关注 如何转变和扩大职业技术教育，以确保所有青年和成人均能 获得工作和生活所需的技能。这对于拓展职业教育内涵、提 高劳动者素质、促进经济社会可持续发展，具有现实而深远 的意义。 这里，我以“中国职业教育发展的道路”为题，与各国 同行、朋友交流探讨。 1866 年中国创建的福州船政学堂，是中国第一所自己 1 的职业学校。1917 年教育家黄炎培先生发起创办的中华职 业教育社，是 第一个研究和推动职业教育的团体，提出了“使 无业者有业，使有业者乐业”的理念。但在积贫积弱的旧中 国，职业教育发展非常缓慢。1949 年新中国成立后，为了 适应国家建设的需要，开办了大批职业技术学校。1978 年 改革开放以来，中国经济进入快速发展通道，职业教育迎来 了蓬勃发展的新局面。 一是建立了世界上最大规模的职业教育体系。2011 年, 中等职业学校 13177 所，在校生 2197 万人；高等职业学校 1280 所，在校生 744 万人。中、高等职业学校在校生总数 近 3000 万。2011 年，中国仅依托学校和教育机构开展的各 类职业培训就达 6000 多万人次。从 1978 年到 2011 年的 30 多年，中国职业教育累计为国家输送了 2 亿多高素质劳 动者和技能型人才，极大地提高了中国劳动者的整体素质。 二是形成了基本完善的职业教育法律制度体系。1996 年，中国颁布了《职业教育法》，目前已基本形成了以《职 业教育法》为基础，《教育法》、《劳动法》、《就业促进法》 2 等相关法律为补充，行政法规、地方性法规、行政规章为配 套的法律制度体系。基本形成了由学校设置标准、专业设置 标准、教师资格制度、督导制度和评估制度等组成的职业教 育规范制度体系，完善了现代职业教育建设、管理和运行的 各项制度。 三是探索了灵活多样的职业教育办学模式。调动行业企 业举办职业教育的积极性。目前，行业企业举办的中等职业 学校占中等职业学校总数的 9.6%，举办的高等职业学校占 高职学校总数的 24%。建立教育与产业定期对话协商机制。 2011 年，产教对话活动覆盖 1500 多家企业、1600 多所学 校、80 多个研究机构。推动行业、企业、学校集团化办学。 截止 2011 年，已组建 500 多个职业教育集团，有 5600 多 家企业参与，涉及 43 个行业，覆盖 30%的中等职业学校和 80%的高等职业学校。积极发展民办职业教育。目前，中国 有民办职业学校 3164 所，在校生近 400 万人，形成公办民 办共同发展的良好局面。 四是确立了覆盖广泛的职业教育学生资助体系。从2007 3 年起，中国政府实施中等职业学校家庭经济困难学生资助政 策，覆盖 90%的学生。从 2009 年起，对全日制中等职业学 校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实施免学费政策， 2010 年又扩大至城市家庭经济困难学生，2011 年受助学生 395 万人。高等职业学校学生享受国家奖学金、助学金和助 学贷款等各项奖补政策，受资助面达 20%以上。 女士们，先生们！ 职业教育的快速发展，为中国实现从人口大国向人力