英国职业健康与安全培训团培训报告.pdfVIP

1 英国职业健康与安全培训团培训报告 由国家安全监管总局组织的赴英国安全生产与职业伤害统 计指标培训团（以下简称培训团）赴英国进行了为期 21天的培 训。此次培训是学习英国的安全生产与职业伤害指标体系建设 和统计情况，推进我国安全生产与职业伤害指标体系建设和统 计工作。培训团成员来自 10个省级安全监管局、煤矿安全监察 部门，4个区级安全监管部门和 2个煤监分局。培训期间，培训 团听取了英国安全委员会等部门的专家学者讲课，参观了有关 科研机构。通过学习、参观和考察，我们了解了英国职业安全 与健康法律法规、职业伤害指标体系、高危行业安全生产战略 及员工职业安全规划、英国职业伤害调查统计体制、地方政府 工业安全监察与管理机制等内容。培训团全体成员认真听课、 遵守纪律，未发生任何突发事件，圆满完成了培训任务。现将 这次培训工作总结报告如下： 一、英国职业安全健康的现状 英国是最早实现工业化的国家, 早在 150多年前制定了有 关生产安全与健康的法规。自 1974年英国颁布《职业安全与健 康法》以来, 其现有的职业安全与健康的管理体系、制度框架 在此基础上不断完善，安全与健康工作取得了长足的进步,是世 界上安全与健康记录最好的国家之一。 2 2011年，英国生产安全事故造成 175人死亡，比 1992年的 350人减少 175人，下降了 50％，平均每年减少 9.2人，年平 均下降 2.63%。10万雇员死亡率从 1974年的 2.9下降到 2011 年的 0.5，下降了 83%。见图 1。2011年按照行业分类事故主要 发生在建筑业、服务业、制造业、农业、采掘业、其他等，分 别占 29％、22％、19％、18％、6％、6％。见图 2。 图 1 1992年- 2011年死亡人数和 10万雇员死亡率 图 2：各行业死亡人数的构成 3 2010年，英国共发生 233000个工伤，每 10万人工伤率为 840，损失工时为 2850万天（平均每个工人 1.2天），510万工 人因为工伤缺勤。 2011年，英国有 11.5万人次由于职业健康问题，导致大 于 7天不能工作；有 20万人次由于职业健康问题，导致大于 3 天不能工作；120 万人受到职业健康方面的影响，产生了 2640 个工作日损失。2010年仅仅由于石棉一种致害物质造成肺癌的 死亡人数 2421人，上千人死于其它职业病和癌症例如慢性阻塞 性肺病。 二、英国职业安全健康统计工作概况 （一）法律依据与组织机构 英国非常重视职业安全健康统计体系的建设，自 1974 年 先后经历了 3 次主要变革，建立了比较完善的统计法规、体制 和数据收集体系。目前执行的是由英国安全与健康执行局颁布 《1995年伤害害、职业病和危险事件统计条例》。该条例规定 雇主、个体经营者，或作业场所的实际经营人员有法律义务对 作业场所发生的事故以电话和网上直接上传表格的方式向英国 安全与健康执行局报告。作业场所发生的事故包括死亡和非死 亡伤害、职业病、危害事件，以及天然气爆炸事故等。一般事故 和职业病损失 3个工作日以上的先电话报告，10天内补报书面材料； 重伤、死亡和损失 7 个工作日以上的立即电话上报，3 天内补报书 面材料。 4 英国安全与健康执行局负责职业病和伤害统计、流行病数 据及相关咨询服务。其主要职能是：设计和执行数据收集方案 以支持安全与健康执行局的战略决策，评估执行局监管措施的 有效性；执法统计、统计调查和数据分析；为英国安全与健康 执行局的工作计划提供数据支持；就当前和未来的目标和行动 措施提出建议；通过信息情报网络对现场执法检查活动给予支 持。 （二）统计指标体系及数据的来源 英国安全与健康执行局颁布《1995年伤害害、职业病和危 险事件统计条例》设置的统计指标主要有 4类 8项指标。 1.工亡人数和工亡率。工亡人数是指由于工作原因而死亡 的人数（不包括因职业病导致的死亡人数）；工亡率是指 10万 员工工亡率。 2.伤害人次和发生率。伤害人次是指重大伤害和损工超过 3天的伤害。伤害发生率是每 10万员中所发生的重大伤害和超 过 3天的损工伤害的人数之和。 3.职业病死亡人数和职业病发生人次。职业病死亡人数是 指因患职业病死亡的人数；职业病发生人次指职业病的人次。 还使用 10 万员工职业病死亡率和 10 万员工职业病患病率的表 达方式。 4.未遂事件和气体事故。 5 英国统计数据来源有死亡证书、法律规定的报告、劳动力 调查、地方医生的记录、工伤抚恤金索赔等渠道。 （三）统计原则与统计分析 英国职业安全健康统计工作遵循相关性、准确性、及时性、 可及性、可比性和一致性的