校长财务管理讲座—黄惠琴教材.ppt

财务管理与中职校长财务意识培养兼论中小学校财务制度改革;2012.7.8;金融与财务;金融的外延;一切皆金融！;财务领域;为何要懂财务知识;财务管理在公司中的角色地位; 财务副总裁 ;资产负债表资产/Assets ＝ 负债/Liabilities＋ 股东权益/Owners equity ;*;*;一个中心，两个基本点;财务管理原则;关于价值;企业能力的衡量;决策和评价依据;管理的目标;三、中小学校财务制度的特点;《制度》修订背景;《制度》修订基本原则;中小学校行业特点; 中小学校财务管理的特点;三、中小学校财务制度的特点;《制度》修订的主要内容;一个突出; 突出中小学校的公益性特征; 中发[2011]5号文件，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研等等基本公益服务，不能或不宜由市场??置资源的，划入公益一类；承担高等教育等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。 因此，义务教育学校属公益一类事业单位，非义务教育学校属公益二类事业单位。; 在经费保障方面，《制度》通过预算的编制、收入的组织、支出的发生、结转结余的形成、资产的使用和负债的形成等方面，来实现教育教学公益属性的目标。 义务教育经费全面纳入财政预算。 ; 在财务管理方面，为强调中小学校的公益属性，提出一系列严格的限定性要求： 食堂应当坚持公益性和非营利性原则 对对外投资行为进行严格控制 严格规范借入款项 中小学校不得提供担保 严禁设立小金库，严禁账外设账，严禁公款私存 ; 对义务教育阶段学校提出一些禁止性条款： 不得从事经营活动 不得对外投资 不得举债;两点启示： 国家财政对中小学教育经费保障程度越来越强。 对中小学校财务管理要求越来越严。; 完善预算管理 完善收入管理;两个完善完善预算管理;两个完善完善预算管理一个流程;预算管理办法的三个内容： 核定收支 定额或者定项补助 超支不补、结转和结余按照规定使用; 预算编制的四项原则： 量入为出 收支平衡 统筹兼顾 保证重点; 收支预算的计算方法： 定额计算法--生均公用经费 比例计算法--职工福利费 标准计算法--学费收入 比较计算法--与同类学校的某项目比较; 两个加强： 加强预算执行管理 加强预算调整管理;;改变一：将财政补助收入来源渠道由“从财政部门取得”改为“从同级财政部门取得”。 改变二：将财政补助收入概念中的原“事业经费”改为“财政拨款”。 改变三：非财政补助收入的上缴由“上缴财政专户”改为“上缴国库或者财政专户”。 改变四：将经营收入范围由“全部中小学校”改为“非义务教育阶段学校”。 ;一是中小学应当将各项收入全部纳入学校预算，统一核算，统一管理。 二是必须确保收入的合法性和合理性，要取之得当，用之合理。 三是对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，中小学校应当按照国库集中支付的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。 ;两个完善完善收入管理三个严禁;两个完善完善收入管理两个取消; 加强支出管理 加强资产管理 加强负债管理;体现为“三个改变、一个完善” ;改变一： 将“事业支出”分为“基本支出”和“项目支出”两大项，同时将原“建设性支出”并入“事业支出”中的“项目支出”。 改变二：经营支出和对附属单位补助支出的范围由“全部中小学校”改为“非义务教育阶段学校”。 改变三：增加了“上缴上级支出”和“其他支出” 一个完善：完善支出管理规定 ;三个加强加强资产管理;改变一： 流动资产内容的改变 改变二：适度调高了固定资产的单位价值标准 改变三：对固定资产分类进行了适当调整 改变四：在资产分类中增加“在建工程”，将“在建工程”纳入资产管理体系 。 ;两个加强： 加强流动资产管理 加强固定资产管理;三个规范： 规范对外投资 规范资产出租出借 规范资产处置 ;三个加强加强负债管理; 一个改变： 内容的分类细化;一是对负债实施分类管理。 二是要严格控制新增贷款，降低债务规模与风险；控制借款的资金成本。 三是不得违反规定提供担保。 ;