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49 2016 Vol.31, No.3国际城市规划 English Heritage at Risk and Its Revelation 英格兰遗产风险评估制度及其启示 胡敏 张帆 Hu Min, Zhang Fan 文章编号：1673-9493（2016）03-0049-07 中图分类号：TU98 文献标识码：A 摘要：本文简述近年来在遗产保护领域新动向——英格兰遗 产风险评估制度的提出由来、设立目标以及在英国遗产体系 中的地位，结合案例详细分析了评估对象、标准和程序、成 果表达及后续对策，并对该制度的特点进行了总结和分析。 最后，针对困扰当前我国遗产保护中存在的困扰，尤其在历 史文化名城保护中面临的文物保护单位、历史建筑、历史文 化街区等保护困境，探讨英格兰遗产风险评估的可借鉴之处， 提出完善我国名城保护制度的若干建议。 Abstract: This article briefly introduces a new trend in the field of heritage conservation in England, which is English Heritage at Risk (HAR). It brings out the objective of building up the Heritage at Risk and how it works through a case study, introducing what heritage assets it would analyze and its standard of grading. Also, it concludes advantages of Heritage at Risk system. By contrast, the authors discuss the main problems of heritage conservation in China especially problems with cultural relics, historical buildings and historic districts, and try to learn some good experiences from Heritage at Risk to improve our own system. 关键词： 英格兰遗产；风险评估；历史文化名城；遗产保护 Keywords: English Heritage; Heritage at Risk; Historic Cities; Conservation 中国城市规划设计研究院科研基金项目（201136）“古城垣保 护利用研究规划研究”，国家标准编制项目“历史文化名城 保护规划规范（GB 5037-2005）（修订）”共同资助 引言 英国①历史悠久、遗产众多，1877 年，由威廉 · 莫里斯（William Morris）和约翰 · 拉斯金（John Ruskin）创建的古建筑保护协会及其 领导的古建筑及古迹保护运动 [1]，对世界文化遗产保护产生了极其深 远的影响，直到今天，英国始终走在世界文化遗产保护理论和实践领 域的前沿。一百多年来，英国在保护体系的构建 [1]42、法律法规的制 定 [1]38、保护监管机制的建立 [1]40、保护修缮技术的发展、政府主导下 的社会多方参与 [1]41 等诸多方面进行开创性探索，很多成功经验被广 泛借鉴推广。 英格兰遗产风险评估是近年在历史文化遗产保护与管理方面一次 较为成功的探索，该制度通过对英格兰地区的各类文化遗产的保存状 况进行全面、持续性地评估，为针对性保护措施制定和保护资源分配 提供技术支撑。遗产风险评估通过设定的评估程序实现对保护对象的 量化评估，并结合大数据库建设提升保护管理的信息化水平，实现全 国的遗产可持续跟踪和深度比较分析。从 2008 年发布第 1 份年度评 估报告至今，英格兰遗产风险评估已经取得了显而易见的成绩，挽救 了 700 多处岌岌可危的文化遗产。因此，研究英格兰遗产风险评估的 内容和评估程序，分析、总结其特点和可借鉴之处，对提升我国遗产 保护水平和管理能力具有重要意义。 1 英格兰遗产风险评估的基本情况 1.1 遗产风险评估的产生背景 英格兰遗产风险评估体系的产生与英国遗产保护体系的发展是密 不可分的。因此，本文首先从保护对象、立法体系和管理体制三个方 面简述英国现有的遗产保护体系。在保护对象方面，英国的遗产保护 作者： 胡敏，清华大学建筑学院博士研究生，中国城市规划设计研究院历史文化名城研究所，副所长，高级城市规划师163.com 张帆，硕士，中国