1.基本公共卫生专项资金的核算与管理摘要.ppt

基本公共卫生专项服务项目资金的核算与管理  一、基本公共卫生服务项目资金的定义 二、基本公共卫生服务项目资金使用管理 三、完善基本公共卫生服务项目资金管理建议 一、基本公共卫生服务项目资金的定义 基本公共卫生定义 基本公共卫生是通过评价、政策发展和保障措施来预防疾病、延长人寿命和促进人的身心健康的一门科学和艺术。 基本公共卫生服务是一种成本低、效果好的服务，但又是一种社会效益回报周期相对较长的服务。 基本公共卫生服务，是指由疾病预防控制机构、城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院等城乡基本医疗卫生机构向全体居民提供，是公益性的公共卫生干预措施，主要起疾病预防控制作用。 基本公共卫生服务均等化有三方面含义：一是城乡居民，无论年龄、性别、职业、地域、收入等，都享有同等权利，二是服务内容将根据国力改善、财政支出增加而不断扩大，三是以预防为主的服务原则与核心理念。 基本公共卫生服务项目是指国家规定的基本公共卫生服务项目和省、市各级增补的服务项目。 2016年国家基本公共卫生服务项目 2016年国家基本公共卫生服务项目 按照《国家基本公共卫生服务规范》和省级相关规定执行，并依据国家和省级基本公共卫生服务项目内容变化适时调整。 文件依据： 《财政部 卫生计生委 食品药品监督总局 中医药局关于印发公共卫生服务补助资金管理暂行办法的通知》（财社[2015]255号） 公卫资金-各级财政预算安排，用于按规定为全体城乡居民免费提供基本公共卫生服务的补助资金。 基本公共卫生服务项目按照“共同筹资、分级负担”的原则安排补助资金。 人均基本公共卫生服务经费标准：45元 2015年起要求调整任务分工，使用于村医开展基本公共卫生服务的人均经费增加5元。 采取“先预拨、后结算”方式，确保资金到位。 县区级确定各项服务补助水平及补助方式，根据服务数量、质量拨付资金。 基层在考核后获得的基本公共卫生服务补助资金可统筹使用。 基本公共卫生专项资金使用管理 基本公共卫生、重大公共卫生项目 同属于项目管理，需专款专用 区别：1.包括内容不同 2.事业发展目标不同 3.特点不同。 基本公共卫生专项资金使用管理 基本公卫： 居民健康档案管理 健康教育 0-6岁儿童健康管理 孕产妇健康管理 老年人健康管理 预防接种 传染病及突发公共卫生事件报告和处理 高血压患者健康管理 2型糖尿病患者健康管理 严重精神障碍患者管理 卫生计生监督协管 中医药健康服务 结核病患者健康管理 重大公卫： 农村孕产妇住院分娩补助项目。 增补叶酸预防神经管缺陷项目。 预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目。 农村妇女“两癌”检查项目。 省级妇幼卫生三网监测项目。 基本公共卫生专项资金使用管理 目标不同： 基本公卫：逐步实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，着力改善广大城乡居民基本公共卫生服务条件。 重大公卫：针对严重威胁妇女、儿童、老年人等脆弱人群和某些地区居民的传染病、地方病等重大疾病和主要健康危险因素，设立和实施重大公共卫生服务项目。重大公共卫生服务项目与群众健康直接相关，可以免除或缓解特定人群的疾病威胁。例如，由于普遍实行儿童免疫规划，我国实现了世界卫生组织提出的“无脊髓灰质炎”的目标，“儿童白喉”已连续20年无报告病例；我国加大重大传染病的防治力度，对艾滋病人实行了“四免一关怀”政策。 基本公共卫生专项资金使用管理 重大公共卫生项目具有专款专用、单独核算、单独结报的特点。 二、基本公共卫生专项资金使用管理 基本公共卫生专项资金使用管理 （一）资金筹集与拨付 （二）资金管理与使用 （三）评估与检查管理 公卫资金用于基层医疗卫生机构为城乡居民提供政府统一规定的基本公共卫生服务项目范围内的各项服务，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用补助资金。 资金的筹集与拨付 财政部门承担公卫资金安排、拨付及管理的主体责任 经费保障机制 资金的筹集与拨付 县（市、区）卫生计生、财政部门： 明确年度任务和资金分配比例，依据基层提供的数量、质量以及人均公卫资金标准，在全面开展绩效评估（考核）的基础上确定公卫资金补助数。 与考核情况挂钩，合理体现奖惩。 资金的筹集与拨付 资金的筹集与拨付 在收到上级补助资金的30日内转拨上级补助的公卫资金，及时安排本级配套资金。 当年预算安排资金在上半年的拨付比例不得低于50%，年底前100%拨付到位。 资金管理与使用 管理原则： 1.专账管理 2.专款专用 3.财政、卫生计生部门建立收支台帐 资金管理与使用 专账管理： 执行财务会计制度，按规定设置帐薄和会计科目，规范会计核算。 做好