澳大利亚人力资源管理特点及启示.PDF

澳大利亚人力资源管理特点及启示 钱京晖 （国土资源部财务服务中心，北京 100035） 摘要： 在日益开放的社会环境下，人力资源管理对于一个企业或单位，乃至一个国家增强竞争力，不断保 持良好发展势头是至关重要的。文章介绍了澳大利亚人力资源管理现状、特点及一些重要政策出台的背景。 虽然澳大利亚的自然状况、体制和经济社会发展水平与我国有很大的差别，但是澳大利亚结合自身特点， 采用以人为本的人力资源管理的理念和一些具体做法，值得我们借鉴。 关键词： 澳大利亚；人力资源管理；特点；启示 中图分类号： F249.17（611） 文献标识码： C 文章编号： 1672－6995（2005）12－0029－02 1 澳大利亚概况 澳大利亚位于太平洋西南部和印度洋之间，面积 768.24 万平方公里，是世界上最大的岛国。澳大利亚 的地势较低，平均海拔高度仅为 350 米，东部是山地，中部是平原，西部是台地，天然草原和可耕地面积 广阔。森林面积 10，600 多万公顷，其中 98%以上为自然林。澳大利亚矿产资源丰富，不仅种类多，而且 储量大、品位高，铁矿、铝土矿、煤炭等蕴藏量位居世界前列。近年来，我国与澳大利亚的矿产品贸易持 续增长。长期以来，我国的钢铁业一直依赖该国的富铁矿。 澳大利亚的人力资源相对短缺，2000 年全国人口为 1，915 万人，人口密度仅为 2.5 人/平方公里，是世 界上人口密度最低的国家之一。澳大利亚的居民多为欧洲移民的后裔，其中英国、意大利、荷兰、希腊、 俄罗斯等血统的欧洲后裔占 96%。澳大利亚的大部分经济活动都集中在东海岸，从 GDP 的地区分布情况来 看，新南威尔士州占 34%，维多利亚州占 25%，昆士兰州占 16%，可见该国的经济重心主要集中在这三个 州。从产业结构上看，以服务业为主，在服务业中增长最快的是通讯业。在政府的财政收支中，个人所得 税是联邦财政收入的主要来源，占全部税收的 50%以上。财政支出主要是用于社会保障和福利支出，以及 卫生事业。澳大利亚在十九世纪创造了一种独特的工资划定制度，利用工业法庭对报酬的条件进行裁定。 1999-2000 年澳大利亚共有劳动力 957.8 万人，失业率为 6.9%，男性就业率是 72.6%，女性的就业率是 54.5%。 批发零售业、公共管理、教育和健康服务业、金融商业服务业和制造业是吸收就业最多的行业。 2 就业和福利改革政策 2.1 就业政策 （1）就业政策的目标 澳大利亚就业政策的目标非常明确，就是就业率达到最快增长，为公民提供就业机会。为实现上述目标， 澳大利亚制定了维持低通胀和低利率的宏观经济政策；引入灵活的工作关系和工资体系；实施征税体制改 革；改进劳动力市场的保障体系和工作网络；推行社会福利改革等一系列政策。 （2）经济发展和劳动力市场状况 自 1996 年 3 月以来，澳大利亚平均每年经济增长 3.5%，从 1996 年 3 月到 2003 年 3 月 7 年之间，就业人数 增加了 110 万（平均每年增加 152700 个工作岗位），失业率从 1996 年 3 月的 8.2%下降到 2003 年 3 月的 6.2%。 （3）劳动力市场前景 澳大利亚正面临人口老龄化的挑战。人口老龄化对劳动力资源乃至经济发展带来的不利影响迫使政府研究 制定新的政策，主要政策有： 增加成年人就业数量，鼓励成年人终身参加工作，加强就业和社会福利改革。 2.2 福利改革政策 澳大利亚政府一贯重视福利制度改革，1999 年政府成立了福利改革小组，组长是由一个社会福利机构 的主席担任。2001 年 5 月，福利改革小组出台了一个名为“澳大利亚一起工作”的计划。该计划旨在提高 就业机会，特别是帮助那些处于工作年龄的公民，规定了如果想领取政府的失业金，就要更多地参与活动， 包括培训网络中心的一切活动。政府设立了