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2016 年市法院减刑、假释、监外执行审判工作 运行态势分析 一、减刑、假释、监外执行案件的审理情况 截至 2016 年 12 月 31 日，市法院刑三庭共受理各类案件 10177 件，办结 10170 件，未结 7 件。其中，受理减刑、假释案件 10141 件（减刑 9850 件，假释 291 件），案件数量与历年相比在高位保 持稳定。2016 年审结的减刑案件中，共有 933 件被我院调整减刑 幅度，调整率约为 9.47%，同比下降 2.73 个百分点；在审结的假 释案件中，52 件未通过假释，未通过率 17.88%，同比下降 19.01 个百分点。在减刑假释案件审理中，我庭继续稳步推进网络化平 台建设与运用，大力运用信息化技术手段强化公开开庭制度，全 年开庭审理减刑假释案件 715 件。我庭进一步推进立案公示和法 律文书上网工作，减刑、假释案件（除不宜公示的案件外），一律 在立案之后 5 日内将相关材料于最高院及省法院规定信息平台予 以公示。减刑、假释案件的裁判文书一律在中国裁判文书网上公 布。2016 年完成立案公示 9378 件，文书上网 9378 份。本年度， 我庭继续开展“邀请十万群众进法院旁听庭审”活动，尤其强化 涉“三类犯罪”减刑、假释案件庭审旁听工作的持续有序推进， 共邀请全国及省、市人大代表、政协委员、人民群众共计 302 人 次旁听案件庭审。深入推进假释与社区矫正回访对接工作，开展 社区矫正回访 239 起。我庭逐步接手原先由我院其他多个庭室负 责完成的暂予监外执行工作，截至 12 月 31 日，共办结 31 起暂予 1 监外执行案件，取得良好效果。 二、减刑、假释、监外执行审判工作的主要特点 （一）减刑假释案件数持续破万，高位保持稳定 自 2010 年以来，南京辖区七家监狱每年向我院报送减刑、假 释案件 10000 余件。本年度受理并审结减刑假释案件 10141 件， 案件总量与往年基本持平。尽管今年 2 月底，接上级法院指示， 暂停对部分贪污受贿等职务犯罪罪犯的减刑假释办理，导致今年 上半年受理减刑、假释案件受理量 4075 件，低于往年同期数量， 但今年 7 月初，十八大之前入监的部分职务犯罪案件放开呈报限 制，我庭及时做好与执行机关、检察机关的衔接工作，严格按照 法律、司法解释、中政委相关文件要素办理，正确把握案件实体 审理要件，切实落实“五个一律”要求，确保法律效果与社会效 果相统一，实现减刑、假释案件在法、检、执法律共同体中无缝 衔接，规范化顺畅运转，今年下半年案件数量稳步回升，并于年 底持续性突破万件大关。 （二）主动邀请代表委员旁听庭审，“三类犯罪”减刑、假释案件 办理程序更加规范 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若 干重大问题的决定》中，明确规定要“严格规范减刑、假释、保 外就医程序，强化监督制度”。中央政法委制定出台《关于严格规 范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》（以下简 称《意见》）， 最 高 人民法院党组高度重视，周强院长专门作出重 要批示，要求切实抓好贯彻落实。2014 年 3 月 14 日，在全国法院 2 贯彻落实中央政法委《意见》视频会上，最高院副院长景汉朝发 表题为《严格规范减刑假释暂予监外执行 确保工作健康有序发 展》的重要讲话，并以最高院《情况通报》为载体形式刊发。由 于该《情况通报》中的讲话内容针对《意见》展开了进一步细化 与深入解读，对特定种类案件的减刑、假释、暂予监外执行工作 提出了新的重要指示，现已成为全国法院办理减刑、假释、暂予 监外执行案件的重要参考依据。《情况通报》指出，考虑到职务犯 罪、金融犯罪和涉黑犯罪十分敏感，社会关注度高、影响大，对 上述“三类犯罪”特别强调“五个一律”的工作重点：凡是这类 案件一律在立案后将减刑、假释建议书或者暂予监外执行申请书 等材料上网向社会公示；凡是者三类案件一律公开开庭；凡是这 三类犯罪案件公