7甘肃切实加强数据建设不断提高数据质量-消费者权益保护.doc

切实加强数据建设 不断提高数据质量 甘肃省工商局12315指挥中心 数据质量建设是工商行政管理信息系统的一项重要基础性工作，是信息技术与工商行政管理业务之间融合的基础和纽带，在行政执法监管、消保维权、规范市场秩序等方面，具有不可替代的重要作用，因此，甘肃省工商局按照国家工商总局的部署，构建“行政执法、行业自律、社会监督”为一体的12315行政执法体系工作中，以先进的科学理念为指导，以促进社会和谐为使命，以保障市场消费安全为重点，以信息化建设为技术支撑，通过搭建覆盖全省的12315信息化网络平台过程中，同时建立起全省“大集中”的数据管理中心，12315信息化网络的建成，达到了五级贯通的要求，工商各业务的数据都存入该数据库中，这里包括市场主体、执法办案、消费维权、食品流通、市场信用、网络监管、政务监督，还有法律法规知识库等，其中12315数据量占第一，近130万余条，达到了国家工商总局12315行政执法监督体系的要求。 一、数据分析利用工作方面的做法 一是领导重视，突出狠抓基础数据建设。突出加强前瞻性，体现便捷性，注重实用性，在建设“大集中”的信息化网络平台时，同步建立了12315指挥中心和数据中心，其中将数据中心设在省局信息处，把硬件建设工作放在了首位，为数据的分析利用奠定了坚实的基础，使12315的信息从开始就进入了数据库，有利于数据的查询、共享、分析和利用。2009年、2013年先后对12315网络进行了升级改造，按照国家工商总局数据质量标准要求，提出数据分析软件需求，将单一数据分析向数据网络化、整体化、多元化转变，实现了数据分析的预测性、准确性、完整性和科学性。 二是措施得力，突出狠抓数据制度建设。建立数据采集、分析、发布、利用制度。通过数据的深度挖掘，我们做到每日有分析，每周有要点，每月有简报，定期发布综合分析和专项分析，适时向政府呈送《情况反映》，及时发布消费警示，为工商市场监管和行政执法提供了可靠的案源线索；为政府决策提供了科学的数据支持；为保护消费者合法权益不受侵害提供了方便快捷的服务；为督促企业提高产品和服务质量提供了有价值的信息。截至目前，我们共发布今日分析3551篇，每周综述505篇，消费警示363篇，消费常识98篇，典型案例66篇，综合分析104篇，向国家局上报各类警示、案例、动态、相关材料200余篇，在各类媒体发布警示、案例等1020篇，我们发布的2014年“清明节”假期热点分析在4月16日被《中国工商报》刊登。 三是职能到位，突出抓机构建设。在省编办批准成立12315指挥中心后，又增设批准成立了6个科室，专门设立了信息分析科，明确了工作职责，建立数据分析利用工作流程，有1名科长，2名副科长，专门从事信息数据的分析和发布，保持数据及时动态更新，根据工作需要，设置数据质量监控岗位，强化对数据质量考核，落实责任追究，以严格的考核促进数据质量的提高，为做好12315数据建设工作奠定了坚实的基础。 四是强化培训，突出狠抓人员素质建设。中心连续3年对甘肃工商系统14个市（州）局86个县（区）局549个工商所（含所及分局）的近900名12315执法人员进行了12315系统业务培训和数据分析培训。特别对投诉量大、纠纷调解多的兰州市工商局近140名从事12315工作的专职人员强化了数据分析质量的利用分析培训，树立了工作人员数据质量意识，加强了对数据的纵深挖掘，强化数据综合分析能力。 五是加强监督，突出狠抓数据质量建设。2010年在全国工商行政管理系统开展“数据质量建设年”的活动以来，我们针对12315数据检查，高度重视，积极响应，数据标准意识和数据质量意识进一步增强，做到“组织到位、落实到位、职责到位”，从数据的完整性、准确性、规范性等方面着手，对数据质量进行“全面、全程、全时”监控，主要包括贯彻执行12315数据标准情况，12315的数据在省局的集中情况，12315数据备份到总局的情况，12315相关工作制度、工作措施，个别受理纸质档案归档情况以及数据的完整性、准确性、规范性、数据备份及时性等检查,在连续三年的“数据质量建设年”活动中，我省数据质量在全国名列前茅，12315指挥中心数据质量排名甘肃省第一。 二、数据分析利用工作中存在的问题 我们在12315数据分析利用工作的实践中，进行了一些有效的探索和尝试，也取得了一些成功的经验与不错的效果。但对12315数据利用的规模和效果还有待于进一步的挖掘，透过实践我们认为以下几个方面因素，制约了12315数据分析利用工作的进一步开展。 ?1、人员素质参差不齐、思想认识不到位与数据分析能力不相适应。各级工商部门从事12315工作的人员，基本上是从工商其他处室调入的，没有专业的信息管理人才，缺乏信息管理的基本知识，对12315信息资源重要性认识比较模糊，只能做一些浅表