产业转移类型与中西部地区产业承接方式转变.pdfVIP

产Jt转移典型岛中西部地区产此承接方式J 转变 郭先唏 常晓鸣 〔摘要〕 对国际和东部沿海地区转移产业的承接，是中西部地区实现经济发展的重要途 径之一。以往研究多强调产业承接方对产业形式和产能的引进，属于典型的产能增长模 式。广大中西部地区罔然有产业培育和提高产能的客观典求，但是关键的是应转变经济发展方 式和实现自身产业结构升级。未来中西部地区对产业转移和承接机制的建立，应采用新的 内生性发展模式。通过班别产止转移的不同类型，做到产业承接中有所为 有所不 为 [关键词〕 产业承接;特移类f型段;落地地，产 i此义;内生性成展模式; 自主仓@创IJ新;中西部;东 南沿海 (J:t团分提号) F062.9 (文献标识码) A (文章编号) l(阴阳 47ω(2010) 04-ω，33 -的 一、苦l富 改革开就 30 多年来，我国经济之所以保持位 期的平稳、商埠增长，一个震要原因在于我回凭 借劳动力等要素的比较优势和外向型产业发展战 略，及时把握住国际第二三次产业转移浪潮机会， 迅速跻身于世界制造业的大困地位(1)。同样，由 东南情悔没达地服向中酣郁地脏的产业转移，也品 是后者实现产业增长和组济发展的重整途径。得 幸在于中国特色的市场化班程和各级政府对经挤社 会发展的强大椎动作用，政府机构组织开腾的招 商引资活功成为中西部地区承接产业转移的主要 机制和形式。这一方面利用政府公信力降低了产 业转移盘体的信息搜寻和交昂戚本，解决了企业 在融资、配套设施保障等方丽的后顾之忧;另一 方面，招商引资带来的产业投资和产出增量，一 定程度上级解了当地的就业压力，椎动了中四部 地区由传统二元经济结构向工业化和城市化组济 体系的快速转变。 但在实际的产业承接工作中也存在着相当的 问题租不足。突出表现为以下三个方面:第…， 承接的产业形式多为低附加值的劳动密集型或资 源利用型产业。传统的加正贸易和中间投入品生 产环节的日益强化，可能将引致工业化水平相对 部扇的中西部地阻陷于分工体系中的路程依 赖和低端锁定 (飞与东部地区经济整距愈 发加大。第二，部分地区直接或间接引入了不少 高消辑、高和能相商恬染的生产项目，虽然带来 GDP 数字上规时间的增长，倪也为阻城经济长期 和可持辑发展蒙上阴影，…且资源衰竭或者替代 品大规模出现，将使中西部地脏的经济发展陷入 长期的颓势。第五，各地区普遍存在着重投 资、轻技术和戴帽商，轻嫁接等产业承接 现象。各级政府在招商引资中，往往关注产业与 项目投资金额和产出能力，对其采用的技术水平 和设备工艺考量较少，对企业投产脂与日有产业 间的对接和融合也缺乏相应的规制和引导。 〔作者简介〕郭元，峙，西南财经大学工商管理学院教授，博士生导师; 常晓鸣，西南财经大学工商管理学院博士研究生，四川成都 610074 0 .33. 近是成上述问础的一个直接原因在于地方政府 机关以能济增长数据为导向的政攒考核机制。各 级政府为确保每年经济增长指标的完成，…定程 度上以投资者或企业家身份过度介人产业承接， 扭刷了这…原属市场干?为的要紫流动￡过程。{.fB在 那牒次的服即是由于阔陈和东南沿梅转移而来的 产业形式良亮不卉，而中四部地区对产业承接、 产业升级和自身产业结构优化王者之间的互功关 系存在一定的认识说区，对不间提型的产业转移 和发服前景也缺足瓢别和判断， :i送去是墙成产业承 接中来者不拒ft ..村村招商等不合理现象的 关键。 工、产业转移和承摄的作用机理 一般而宵，产业转移是指特定形式的产业在 空间位盟上的移动，即产业中的企业等主体将生 产形式搞体现部分从原产地迁移到其他眩位进衍 生产活动(3) 。依据新提济地理学的观点，产.lJ..l!.经 济在地理空间上是趋于集中仰或分散，取决于推 功地理集中的向心力和促进空间发散的离心力之 间的力撞机衡和演变。(4)其中的内心力，二k要包括 产业前后向的关联、劳动力市场的溢出放应以及 文化习俗等等;离心力则包括生产费嚣的非流功 性和耍萦价格等因素。辛苦加上制度经济学有关交 易成本相组织成本间比较的论断，上i韭影响产业 转移的力盘可被概括为产业册挥集聚抑或转移的 生产成本和交易成本之间的权衡;前者主要指劳 动力 L 及土地资源 R 等生产事素的可得性和价格 水平、技术设备投人 Ir 和原料能游、技得成本 Co ; 后者则包括究成市场交易的戚本 CM ， 税费 T 和运 输戚本 Cr ? 市场化程度 ME 和产业制度环境 I 等 也对企业或企业集合在→定空间上的生产绩效有 着重要要影响。因此，向心力主要是通过降低企业 的市场交易成本椎动产业在空间上的集中，这同 时也将推功土地、劳动力工资等生产性成本的不 断攀升。从更长期的观点来藉，当交易戚本的节 约与生产戚本的增加相互抵悄时，空间上的产业 集中趋