京西地区发展矿山替代产业研究.pdfVIP

第１２卷第３期 ２０１０年６月 资源与产业 ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ＆ＩＮＤＵＳＴＲＩＥＳ Ｖｏｌ１２Ｎｏ３ Ｊｕｎ２０１０ 收稿日期：２００９ １２ ２８；修订日期：２０１０ ０４ １９；责任编辑：车遥。 基金项目：北京自然科学基金资助项目 （９０７３０１２）；“北京市教委资助 ‘两带’产业集聚竞争力研究创新团队”项目。 作者简介：李平生 （１９５０— ），男，教授，主要从事企业管理研究。Ｅｍａｉｌ：ｆｈｂ７００３４２３＠１６３ｃｏｍ 资 源 开 发 京西地区发展矿山替代产业研究 李平生 （首都经济贸易大学 工商管理学院，北京 １０００７０） 摘 要：京西地区发展矿山替代产业有其有利条件和不利条件，同时也面临着各种困难，需要借助 ＡＨＰ方 法，在众多的可替代产业中选择适宜发展的产业。通过筛选，可以作为京西矿山替代产业的有生态涵养产 业、旅游业、设施农业、特色养殖业、现代商业、现代物流产业、建筑业、城市服务业、有特色的服装服饰 产业、食品饮料行业，新型节能、环保、绿色高新建材产业等。发展矿山替代产业要优化政策环境、市场环 境、生态环境和社会环境。 关键词：京西；替代产业；比选 中图分类号：Ｆ２９３１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３ ２４６４（２０１０）０３ ０１１３ ０５ ＴＯＤＥＶＥＬＯＰＭＩＮＥＳＳＵＢＳＴＩＴＵＴＡＢＬＥＩＮＤＵＳＴＲＩＥＳＩＮＷＥＳＴＥＲＮＢＥＩＪＩＮＧＡＲＥＡ ＬＩＰｉｎｇｓｈｅｎｇ （ＣｏｕｅｇｅｏｆＢｕｓｉｎｅｓＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，ＣａｐｉｔａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＢｕｓｉｎｅｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００７０，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｏｄｅｖｅｌｏｐｍｉｎｅｓｓｕｂｓｔｉｔｕｔａｂｌｅｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓｉｎｗｅｓｔｅｒｎＢｅｉｊｉｎｇａｒｅａｉｓｆａｃｉｎｇｗｉｔｈａｄｖａｎｔａｇｅｓａｎｄ ｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅｓ．Ａｍｏｎｇｍａｎｙｓｕｂｓｔｉｔｕｔａｂｌｅｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ，ａｐｐｒｏｐｒｉａｔｅｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓｗｈｉｃｈｃａｎｂｅｓｅｌｅｃｔｅｄｉｎｃｌｕｄｅｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ｔｏｕｒｉｓｍ，ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ，ｓｐｅｃｉａｌｂｒｅｅｄｉｎｇ，ｍｏｄｅｒｎｂｕｓｉｎｅｓｓ，ｍｏｄｅｒｎｌｏｇｉｓｔｉｃｓ，ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｕｒｂａｎｓｅｒｖｉｃｅ， ｓｐｅｃｉａｌｉｚｅｄｃｏｓｔｕｍｅ，ｂｅｖｅｒａｇｅａｎｄｆｏｏｄ，ｎｅｗｇｒｅｅｎａｎｄｈｉｇｈｔｅｃｈｂｕｉｌｄｉｎｇｍａｔｅｒｉａｌｓ．Ｔｈｅｍａｊｏｒｗａｙｓｔｏｄｅｖｅｌｏｐｍｉｎｅｓ ｓｕｂｓｔｉｔｕｔａｂｌｅｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓｎｅｅｄａｎｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎｏｎｐｏｌｉｃｉｅｓ，ｍａｒｋｅｔ，ｅｃｏｌｏｇｃｉａｌａｎｄｓｏｃｉａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｓ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｗｅｓｔｅｒｎＢｅｉｊｉｎｇａｒｅａ；ｓｕｂｓｔｉｔｕｔａｂｌｅｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ；ｃｏｍｐａｓｓｉｏｎａｎｄｓｅｌｅｃｔｉｏｎ １ 京西地区发展矿山替代产业的时局 和任务 ２００５年北京市政府决定到 ２０１０年关闭京西地 区全部小煤矿和部分非煤矿山，随着 ２０１０年的到 来，京西地区发展矿山替代产业的努力非但不能减 弱，还需要继续加强。北京市发展改革委员会２００９ 年４月出台的 《关于促进生态涵养发展区协调发展 的意见》提出，“加快山区矿山关闭和低端工业淘 汰转移，对于已关闭矿山的废弃工矿用地，可以引 入替代产业带动生态修复。落实 《北京市矿产资源 总体规划》，严格限制并逐步关闭固体矿山企业。 逐步淘汰有污染、高耗能的低端工业，为引进高端 产业提供发展空间。”“促进山区废弃工矿的生态修 复和合理利用。对符合规划要求的国有关停废弃矿 山，可通过自建或招拍挂方式引进社会力量实施生 态修复与开发，也可转让给当地乡镇政府或村集 体，积极发展休闲旅游、会议培训、观光农业等替 代产业。” 京西地区是指北京市房山区和门头沟区，两区 的山区地带煤矿和非煤矿储量丰富，曾经是北京重 万方数据 资 源 与 产 业 ２０１０年 要的能源基地和建材基地。根据北京新编规划，房 山区的山区部分和门头沟区同为生态涵养发展区。 “十一五”期间，北京市政府主动关闭京西矿山， 使采煤和部分采石企业逐步从当地退出，实现能源 基地向生态涵养发展区的主导功能转型、资源型产 业结构向生态友好型产业结构转型。在关闭煤矿和 部分非煤矿山的同时，京西地区需要通过发展矿山 替代产业，完成下列任务：１）为关闭矿山后失业 的山区居民提供重新就业的岗位；２）确保曾以采 掘业及相关产业为生的本地居民有可持续生计；３） 弥补因关闭矿山而造成的区域经济收入落差；４） 调整山区资源依赖型的产业结构和转变经济增长方