浙江老龄服务产业市场化融资模式创新研究.pdfVIP

浙江老龄服务产业市场化 融资模式创新研究份 吴蝉君 提要:近年来，人口老龄化问题已引起广泛关注.发展~龄产业是人口老龄化的必然趋势 和现实要求。目前学术界对~龄产业巳有相关研究，但国内外针对老龄服务产业融资研究还较 少.作为新兴产业，受内外因共阅作用，市场化融资不足，主要依靠政府支持，融资模式传统单 一，融资难问题已成为制约老龄服务产业发展的主要瓶颈。本文从研究浙江老龄服务产业融资 现状入手，分析融资存在的问题及原因，结合老龄服务产业的特征及性质，立足产业所处内外部 环境，试图打破传统单一的融资模式，提出引入 ABS、BOT、TOT 等项目融资模式以及联贷联保 贷款等债权融资模式，以有利于解决老龄服务产业市场化融资系列问题，具有一定的现实指导 意义. 关键词:老龄服务产业 市场化融资模式 创新 浙江 作者关烨窟，女，浙江树人大学管理学院讲师. (杭州 310015) 甲、引|富 年人口比重持续越过 40%. 老年群体的日报庞大、家 庭结构的变迁，社会化养老将是大势所趋。养老服务 社会化迫切要求大力发展老龄服务产业e 老龄产业的兴起是人口老龄化发展的必然结果 老铃服务产业是指所有专门为老年人提供服务 他. Peter , 2002). 近年来，我国人口老龄化趟势日越 (包括养老服务、医疗保健服务、老年敏宵、老年文化、 严重，截至 2009 年底，我国 60 岁以上的老年人口已经 老年体育等方面)的盈利性经济实体所组成的产业(万 达到1. 67 亿，占全国总人口的 12.5% ，并望加速增长 俊海，2007). 虽然人口老龄化问题已引起广泛关注， 的趋势，浙江省 60 岁及以上老年人口达 762. 39 万人， 倪对老僻服务产业的研究起步相对较晚，研究成果较 占总人口的 16.18% .比上年同期增加 33.01 万人，增 少.国外学者在本世纪初才开始对老年服务市场所涉 长 4.53% ，是2年人口所占比震高于全国平均水平。据 及的领域进行研究 (Michael J. Calhoun. 2001 , Luis 有关部门统计， 2044 年我省老年人口将达到簸高峰 Frota , 2002) .国内学者对老年旅游(余瓢，2003) 、老年 2100 多万，占总人口的 41%左右 .2043 年至 2060 年老 人家政市场(陆杰华，2000) 、老年人养老市场(自友涛， ·本文为浙江省教育厅(Y201018612) 、浙江省批会科学界联合会(2010845) 、杭州市哲学社会科学规划课题(D10GL4幻的阶 段性研究成果. 一 184 2009)等的研究也从本世纪初才开始.国内外对老龄 服务产业研究还十分有限，现有研究主要集中于市场 研究.针对产业政策方面的研究还很少。 B. Peter ( 2002)和 Notestein(2003)提到政府应加大在财政、税 收、金融、土地使用方面政策支持的力度，扶持老龄服 务产业发展. 国内有些擎着也提到j可以采取制度保 障、财政技人、建立专项基金、借贷优先、吸引外资等政 策〈程勇 .2001;林文彬 .2008.罗光林.2009)扶持老麟 服务产业的发展.可见.业界已认识到资金是影响老 盼服务产业发展的主要因素，但对老由专服务产业融资 问题的研究仅停留在宏观支持政策层面，对老由专服务 产业的融资问题、融资模式及创新未开展专题和系统 性研究. 本文以浙江老岭IR务产业作为研究对象，将浙江 老龄服务产业的融资现状作为基本研究问题，分析目 前其融资中存在的问题及原因，迸而提出创新浙江老 般服务产业市场化融资模式的若干建议. 二、浙江老僻服务产业融资现状 面对日益突出的养老问题.浙江省正逐步加大对 老箭服务产业的投入. 截至 2009 年底.全省共建立居 家养老服务组织 2173 个.各级技人经费共计 9855. 64 万元.其中财政拨款 7264. 14 万元 .占投入经费总额的 73.71% 烈建成有各类老年公篇 252 所，投资总额 122706.9 万元，托老所 331 个.投资总额 21179.6 万 元，老年医院 16 所.临终关怀医院 3 所 s建成有各类老 年活动中心(窒)34770 个.投资总额 607852.7 万元 .② 然而.在浙江省老供服务产业不断发展壮大的同 时，资金问题已成为其发展的重大瓶颈. 从统计数据 看，老岭服务产业的磁资结构存在以下几个问题:一是 财政资金役人所占比重校大.产业融资以政策性融资 为主;二是市场化融资不足.融资模式传统单一，产业 发展受到限制，例如，在 2009 年全省新建、政扩建老年 活动中心的投资总额 44033. 14 万元中政府投入 13803.14 万元、集体技人 25948.4 万元、民间及个人投 资 3426.4 万元、其他投资