清洁,补水,滋润——“灰色用地”理论对产业遗产保护与再利用的借鉴意义.pdfVIP

【文章编号】 1006 - 3862 (2011) 12 - 0049 - 04 工仨炮利用 清洁，补水，滋润 一一灰色用地理论对产业遗产保护与再利用的借鉴意义 王雨村孙宁杨忠伟 (苏州科技学院建筑与城市规划学院，江苏苏州，215011) [摘要]本文通过对灰色用地理论的研究，借鉴其主动性、前瞻性与弹性控制的优势，创新性地提出产业遗产地段保 护与再利用的三部曲，着力于探索激发产业遗产内生性的发展动力，让它成为旧城区新的兴奋点，带动其周围环境的复苏， 使该地段逐步由破 1日、废弃的工业区转变为促进城市经济文化发展的特色区。 {关键词]产业遗产;保护与再利用;灰色用地理论 [中图分类号】 F30 1. 2 [文献标识码 ]A 1 产业遗产与灰色用地概念的界定 1. 1 产业遗产 产业遗产是指在城市发展过程中建设起来的 曾为工业、仓储、交通运输及市政公用事业等服务 的建、构筑物及其所处的地区，是工业文明在城市 近现代化进程中的特殊遗存。[1]20 世纪七八十年 代，西方国家率先形成了保护产业遗产的普遍观 念，迄今为止，人们对于产业遗产的认知和态度也 经历了两个方面的重大转变:由破旧、过时到 是历史文化遗产的重要组成部分的转变;由盲目 拆除、转作它用到保护再利用的转变。而保护的对 象也由建筑单体逐渐扩展到整个产业地段。 产业遗产保护与历史文物古迹保护不同，最为 重要的一点就是尽量发掘它在历史、文化、经济等 诸多层面的价值，要积极利用这些可称为文化资本 的东两，再注入新的功能，同时也要尽可能地保留 建筑的空间特征及其所携带的历史信息。 [2] 而作为 城市的一部分，产业遗产保护既要注重与城市脉落 之间的协调发展关系，又要强调再利用的可持续发 展原则以及与周边城市环境的互动发展等诸多 方面的研究工作。正因为如此，重视其内生性发展 动力应当是产业遗产保护与再利用的重点。 1. 2 灰色用地 中国城市规划设计研究院在修编新一轮苏州 工业园区分区规划时，首次在国内提出了灰色用 *江苏高校优势学科建设工程资助项目:城乡规划与管理学。 地的概念。规划中将城市中部分地块定义为灰 色，一方面，是因为这些地块用地性质的不确定 性，为使其在市场经济的调控下能够转变自身的用 地性质，使土地在各个阶段均发挥最大的经济效 益;另一方面，是因为灰色用地的用地性质转化具 有阶段性，需要进行两次甚至多次规划，并分阶段 地完成开发建设。因此，对于城市中用地性质复杂 且在未来发展中占有重要地位的地区，可以把它确 定为灰色用地，使其发挥最大的包容性和弹性， 并激发出土地最大的经济效益。 2 灰色用地规划内容和方法 2. 1 灰色选区 基于城市中部分不确定和动态变化的用地特 性，一般指在不同性质用地的边缘区或多种用地性 质的交叉区进行灰色用地的选区。这些类型土地 利用性质多样化、土地利用结构强烈不稳定、土地 利用方式高度可变，在城市化过程中比其他城市地 区更易受经济驱动及人为干扰。 2.2 多次规划 灰色用地多次规划过程是指针对被选为灰 色用地的这一类特殊用地所提出的一种动态的、 可持续发展的土地利用规划方法。与传统的一次 性规划不同的是，这种方法把规划的过程分解成若 干分次规划，将规划的长远目标转化成一连串分阶 段的过程目标，在各阶段现有的约束条件下，求得 最佳方案，继而使规划始终处于一种最优状态，这 些分次规划以及分步决策就形成整个灰色用地 城市发展研究 18 卷 2011 军 12 期 Urban Studies Vol. 18 No. 12 2011 49 二位撞撞剥翔 王雨村等:清洁，补7.1 .滋润一一皮色用炮理论对产业遗产保护与再利用的借鉴意义 规划的过程。 [3 J 2.3 土地功能转换 灰色用地规划过程中另一个核心问题就是置换 土地的功能，这为规划过程添加了更大的弹性空间。 在土地还未激发极大的市场需求时，先赋予其一种过 被性的功能，待时机成熟将土地功能进行置换。这种 方法具体是指通过先策划门槛较低的项目作为起步阶 段，将城市中有活力的项目与资金引进来，有效带动地 块的发展，在后期进行的分次规划中，逐步以前次规划 状态为初始条件进行用地性质的转换。 2.4 缩短出让年限 与土地功能转换相辅相成的是通过缩短项目 的土地出让年限，即通过时段为 20 年甚至 10 年以 内的开发，引人一些适宜的过渡性项目，使城市土 地在市场经济的调控下更快的转变其自身的用地 性质，而不需要额外的征地过程，保证土地在各个 阶段都能发挥最大的经济效益，同时也增强了规划 的宏观调控作用。 2.5 小结 需要特别指出的是，灰色用地规划在规划过程 方面的核心思想是，在前一次规划中就预先考虑后续 规划中道路、用地功能甚至建筑等的衔接，为后一次规 划预留一定的空间，避免大拆大建的粗放开发方