依法规范教育行为维护师生合法权益.ppt

依法规范教育行为维护师生合法权益陈全英(宁波教育学院教育管理分院） 主要内容 教育法制基础 教育活动主要主体及其法律关系 学校教育活动中学生人身伤害问题 教育法律救济 几个案例 94万索赔案 高中生溺水案 小学生课堂晕倒案 话题一： 教育法制基础 一、法律概述 （一）法律概念：法是一种行为准则 ----由国家机关制定或认可的 ----以维护社会秩序为目的 ----体现统治阶级意志的 ----由国家强制力加以保证的 ----以主体的权利和义务为主要内容的 （二）法律规范 涵义：指法律所确定的行为规范及对违法者的制裁， 是法律的具体化，是组成法律的细胞。 组成部分： （1）法定条件：指适用这一规范的条件、范围、情况 （2）行为准则：是法律规范的核心部分，由 义务性规范（命令性和禁止性） 授权性规范（也称任意性规范）组成。 （3）后果：奖励或保护（合法行为） 制裁（违法行为） 二、法律渊源（形式渊源） 纵向分为五个层级 第一层级：宪法 ——《 中华人民共和国宪法》 第二层级：法律（基本法与单行法）—《教育法》《义务教育法》《教师法》等 第三层级：行政法规—《教师资格条例》等 第四层级：地方性法规——《浙江省九年义务教育条例》等 第五层级：部门规章——《学校体育工作条例》《学生伤害事故处理办法》等 横向分为三大部类 民法、刑法、行政法 相应地，还有实体法与程序法。 三、法律关系 涵义：指法律规范在调整各主体行为过程中所形成的权利和义务的联系，它是一种特殊的社会关系。 法律关系的结构： 由主体、客体、内容三要素组成—— 主体：指参与法律关系，享有权利、履行义务的公民个 人或法人；主体的权利能力与行为能力。（学生主体的特殊性） 客体：指主体的权利与义务所指向的对象，包括物、行为、与人相联系的精神财富。 内容：主体的权利、义务及其相互联系。（同一主体及不同主体之间） ?教育活动几个主要主体及其法律关系 A、学校 （一）学校性质、设置与法律地位 1、公益性及其理解：发展教育事业是全社会共同的职责、办学不得以营利为目的、教育事业面向全体人民义务教育尤其必须保证适龄学生受教育的机会均等。 2、设置条件：有组织机构和章程、有合格的教师、有符合规定标准的教学场所和设备设施、有必备的办学资金和稳定的经费来源。 3、法律地位：“学校及其它教育机构具备法人条件的，自批准设立或登记注册之日起具备法人资格。”（《教育法》第31条） （二）学校的权利与义务(略) 1、学校权利——按照章程自主管理权、教育教学活动组织实施权、招生权、教职工聘任奖罚权、设施经费管理使用权、拒绝非法干涉权、管理学生权、颁发证书权、法律法规规定的其它权。（《教育法》第28条） 2、学校义务——遵守法律法规、贯彻教育方针、执行国家标准、维护师生合法权益、依法收费、依法接受监督、为学生及其监护人了解学习等情况提供条件……（《教育法》第29条） （三）学校章程 1、涵义：学校为实现正常运行对其办学宗旨、管理体制、财务活动等基本的重大的问题作出全面规定而形成的自律性文件，是学校内的“基本法”。 2、内容：学校名称、校址、办学宗旨、办学规模（编制数、班级数、预期发展规模）、主要任务（开展教育教学工作的原则、主要内容、方式及基本要求；后勤卫生安全保卫等工作）、内部管理体制（学校领导体制、校内主要机构及人员设置；校长权利义务及履行方式的规定、学校重大决策的程序、师生参与学校管理的方式等）教师学生及其它工作人员的权利义务及方式、经费来源与财产财务制度、章程的修改程序…… 3、制订： 依据——有关法律法规、学校实际情况 原则——实际合法、原则性与可操作性结合 策略——设计好总则分则与附则、设计好“章条款项”、注意语言技巧。 4、实施： 营造依章程行事的舆论环境、校长应成为实施章程的带头人、健全学校章程体系…… B、教师 （一）教师身份与专业化要求 1、教师身份界定：“教师是履行教育教学职责的专业技术人员” 2、教师专业化要求： 国际社会有关专业人员六大标准:专门的知识、较长时期的职业训练、专门的职业道德、有自主权能根据自己专业进行判断和决策而不是奉命、有自己的组织（如行会、学会等，能对行业自身实行监督控制和约束）、要终身学习。 教师专业素质组成 以学生观为核心的教育观念 职业理想 知识结构——一般文化知识、学科知识、关于教育对象的知识、实践性知识…… 教学监控能力——一般认知能力、对教学材料的组织整合能力…… 教育教学行为：科学规范、合理合法。 ?综合性的知识结构、丰厚的文化内涵、良好的课堂组织应变能力、敏锐的教育意识、个性化的备课等更是新课程对教师专业素质的新要求。 （二）教师的权利与义务(略) 1、六项权利