什么是宏观经济政策.ppt

主要内容 第一节 经济政策目标 一、什么是宏观经济政策？ 二、宏观经济政策的目标 充分就业 [并不是100%的劳动力全部就业] 一切生产要素都有机会以市场平均报酬水平参加生产的状态。或者说所有愿意工作的人都处于受雇佣或自我雇佣的状态就被称为充分就业。 凯恩斯认为，如果失业仅限于摩擦失业和自愿失业，消除了周期性失业的就业状态，就达到了充分就业状态。 因为自愿失业的存在与充分就业并不矛盾，摩擦性与结构型失业的存在虽然与充分就业相矛盾，但也是经济运行过程中的正常现象。 一般认为，一个国家存在 4%—6% 的失业率是正常的。 价格稳定 [并不是价格水平的固定不变] 指价格总水平稳定。一般用价格指数来表示价格水平的变化。 根据采集商品和服务对象的不同分为消费物价指数、批发物价指数和国民收入隐含指数。 经济增长的定义 [并不是经济增长速度越快越好] 国民生产总值或人均国民生产总值的增加。 一个国家的经济增长，可以定义为给居民提供种类日益繁多的经济产品的能力长期上升，这种不断增长的能力是建立在先进技术以及所需要的制度和思想意识之相应调整的基础上的。 衡量：GDP和人均GDP增长速度。[过去曾用GNP衡量] [背景] 1998、1999、2000、2001、2002和2003年我国GDP为7.8%、7.1%、8%、　7.3%、8%　和7%。 国际收支平衡 [并不是出口越多、进口越少越好] 国际收支平衡的目标要求做到汇率稳定，外汇储蓄有所增加，进出口平衡。 适度增加外汇储备看作是改善国际收支的基本标志。 总结： 这四个目标之间是有矛盾的。 如充分就业与物价稳定。 如要扩大就业政府就必须顶住国际压力创造出大量的出口顺差。 宏观经济政策的目标之间的矛盾，就要求政策制定者或者确定重点政策目标，或者对这些政策目标进行协调。 宏观经济政策工具 第二节 宏观经济政策 一、财政政策 1、财政的构成 2、功能财政 3、赤字的弥补 4、财政政策的内容 自动稳定的财政政策 自动稳定器的内容 （1）累进的所得税制。 如果当初政府预算收支平衡，税率没有变动，而经济活动出现不景气，国民生产就要减少，致使税收收入自动降低； 如果政府预算支出保持不变，则由税收收入的减少导致预算赤字发生，从而“自动”产生刺激需求的力量，以抑制国民生产的继续下降。 （2）公共支出尤其是社会福利支出。 如果国民经济出现衰退，就会有很多人具备申请失业救济金的资格，政府必须对失业者支付津贴或救济金，以使他们能够维持必要的开支，从而使国民经济中的总需求不致下降过多； 如果经济繁荣来临，失业者可重新获得工作机会，在总需求接近充分就业水平时，政府就可以停止这种救济性的支出，使总需求不致过旺。 内在稳定器的作用 内在稳定器自动地发生作用，调节经济，无需政府作出任何决策，但是，这种内在稳定器调节经济的作用是十分有限的。 它只能减轻萧条或通货膨胀的程度，并不能改变萧条或通货膨胀的总趋势；只能对财政政策起到自动配合的作用，并不能代替财政政策。 因此，尽管某些财政政策具有内在稳定器的作用，但仍需要政府有意识地运用财政政策来调节经济。 相机决策的财政政策 指政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。 5、财政政策的手段和运用 6、财政政策的效果 扩张性财政政策的效果： 1）经济萧条时，减税，给个人和企业留下更多的可支配收入，刺激消费需求，增加生产和就业。但是会增加对货币的需求，导致利率上升，私人投资受到影响。 2）改变所得税结构，使高收入者增加税负，低收入者减少负担。可以刺激社会总需求。 3）经济萧条时，扩大政府购买，多搞公共建设，可以扩大对私人产品的需求，增加消费，刺激总需求。也会导致货币需求增加。 4）给私人企业以津贴，如通过减税和加速折旧等方法，直接刺激私人投资，增加就业和生产。 练习 1、假设政府没有实行财政政策，国民收入水平的提高可能导致（ ） A、政府支出增加 B、政府税收增加 C、政府税收减少 D、政府财政赤字增加 2、扩张性财政政策对经济的影响是（ ） A、缓和了经济萧条但增加了政府债务 B、缓和了经济萧条也减轻了政府债务 C、加剧了通货膨胀但减轻了政府债务 D、加剧了通货膨胀但增加了政府债务 二、货币政策 货币政策是政府货币当局（中央银行）通过银行体系变动货币供给量来调节利率从而影响总需求。 宏观货币政策的一般应用方式： 宏观货币政策的一般应用方式： （1）公开市场业务（最常用货币政策工具） 经济萧条时，央行在公开市场买进政府债券，实际上就是发行货币，从而增加货币供应量，利率下降，投资和消费增加，刺激经济复苏。 卖出政府债券实际上就是回笼货币，从而减少货币供应量。 该工具方便灵活，主动性，