新型城市化的内涵.doc

越秀区新型城市化发展学习参考资料之一 新型城市化理论观点选编 目 录 一、城市化的定义 1 二、新型城市化的内涵 13 三、新型城市化与传统城市化的比较 18 四、关于新型城市化道路选择 24 五、关于新型城市化道路的途径 27 六、关于新型城市化与新型工业化的关系 30 七、关于城市化的阶段性、地域性问题 32 八、关于城市化中政府的作用 35 九、中国新型城市化战略目标的初步设计 37 十、关于新型城市化水平评价指标体系和广州目前在全国50 个主要城市的排序 ………………………………………………………....................…..39 一、城市化的定义 1867年，西班牙工程师塞达（A.Serda）首先使用了urbanization一词。20世纪50年代，随着世界范围内城市化进程加快，urbanization一词开始风行世界。20世纪80年代初，我国学者在研究城市化问题之初多把urbanization翻译成city 和town，对应汉语就是城市和镇，urbanization一词翻译为城镇化更为妥当。在我国，镇和市都属于都市型居民点，因此，“城市化”和“城镇化”两者完全同义。 （一）城市化的概念 城市化是当今世界上重要的社会、经济现象之一。总的来说，城市化反映了乡村变为城镇的一种复杂的过程。但是，由于各个学科对城市化的理解不一致，城市化的概念也有不同的提法。 在城市化各种各样的定义中，有一种较为普遍的提法是：农村人口向城市集中的过程即为城市化。由于农村人口向城市集中或迁移的过程包含了社会、人口、空间、经济转换等多方面的内容，加上可以采用比较简单易行、有一定可比性的以城市地区人口占全地区总人口的百分比这一指标衡量城市化水平，故这一城市化定义为人口学、地理学、社会学和经济学界普遍接受。 但是，城市化除了包括农村人口转换和集中的过程外，是否还包括其他的过程？对此，各个学科作出了不同的了解。 人类学研究城市以社会规范为中心，城市化意味着人类生活方式的转变过程，即由乡村生活方式转为城市生活方式。由于社会规范的概念比较抽象，难以度量，所以少量人类学家为使其探讨有实用价值，曾采用文盲率、语言统一率及大众传播普及率作为两种生活方式的度量方法。其意思是，一个社会的教育普及化，即文盲率下降，带来高社会转移性，乡土情感随之相应减少，促使城市生活方式广泛传播。可见此种城市化度量指标是间接的，较少为其他学者所采纳。尽管如此，城市化包含生活方式转变这一概念逐渐为其他学科所认可。例如，中国城市中存在着大量的从农村来的流动人口，我国城市社会学界特别强调流动人口的“市民化”，认为城市生活方式若不能扩展到城市的流动人口中，就不是完整意义上的城市化。 经济学认为城市是人类从事非农业生产活动的中心，没有产业结构的转换，即农业活动向非农业活动的转换，并由此产生的大量新的就业机会，就不会有农村人口大规模地向城市的流动。因此，经济增长特别是产业结构的变化是城市化的核心内容。经济学界也重视生产要素流动，即资本流、劳动力流在城市化过程中的作用，同时也注重从世界经济体系的角度探讨一国一地区的城市化问题。 地理学主要研究地域空间与人类活动之间的关系，研究经济、社会、政治和文化等人文因素在地表上的分布规律及形成的空间结构，其研究具有综合性。地理学除了认识到城市化过程中的人口与经济的转换与集中外，特别强调城市化是一个地域空间的变化过程，包括区域范围内城市数量的增加和每一个城市地域的扩大两个方面。 综合以上各个学科的观点，城市化一词至少包含了乡村—城市之间的四种转型：（1）人口结构的转型；（2）经济结构的转型；（3）地域空间的转型；（4）生活方式的转型。 美国学者弗里德曼将城市化过程区分为城市化Ⅰ和城市化Ⅱ。前者包括人口和非农业活动在规模不同的城市环境中的地域集中过程、非城市型景观转化为城市型景观的地域推进过程；后者包括城市文化、城市生活方式和价值观在农村的地域扩展过程。因此，城市化Ⅰ是可见的物化了的或实体性的过程，而城市化Ⅱ则是抽象的、精神上的过程。 （二）城市化的地域空间过程 从以上两种空间过程相互配合的情况出发，当今世界各国的城市化地域空间过程有三种情况： 第一种是正统的城市化，即既有人口和非农业活动的地域集中，城市型景观的地域推进，又有城市文化的地域扩散，它们之间协调发展。 第二种是只有人口和非农业活动的地域集中，城市型景观的地域推进，而没有或很少有城市文化的扩散，也就是说，在城市中居住着的大批没有城市化的人，这种情况被称为假城市化，如南亚、非洲的一些国家。另外如拉丁美洲的一些国家，全国人口主要集中在城市，城市化水平很高，甚至超过一些发达国家的水平，但经济发展相对滞后，城市居民的失业率很高，大量人口生活在贫民区，与