国税局税务现代化建设建议.docVIP

PAGE  PAGE - 14 - **国家税务局关于“十二五”时期 全面推进税务现代化建设的意见 （讨论稿） 为落实省、市率先基本实现现代化的战略要求，推动**国税事业科学发展，根据**现代税收管理综合改革试验区建设方案等文件精神，结合我局实际，现就“十二五”时期全面推进税务现代化建设提出以下意见。 一、重要意义 （一）全面推进税务现代化建设是顺应社会发展大势、更好履行职责的必然选择。现代化是社会发展大势。中国、**及**正顺应大势，按照本世纪中叶、2020年、2015年的预期，向着现代化目标奋力迈进。现代化包括经济、政治、社会、文化、个人等方面的现代化。税收管理作为经济管理的重要方面，税务部门作为政府的重要部门，经济现代化和政治现代化必然要求全面推进税务现代化，以更好地发挥税收职能作用，服务经济社会科学发展。 （二）全面推进税务现代化建设是抢抓税收发展机遇、赢得优势地位的战略选择。现阶段，税收环境面临前所未有的深刻变化，税收事业处于前所未有的发展机遇期，税务系统呈现前所未有的竞争态势。变化亟需应对，机遇亟待把握，竞争依靠实力。全面推进税务现代化建设，站在税收事业发展全局的高度，朝着税收事业发展的正确方向，统筹推进税收管理各项要素的现代化，必将大大提升**国税综合实力，保证**国税抓住发展机遇，赢得新的优势地位。 （三）全面推进税务现代化建设是破解国税发展难题、顺应各方期待的现实选择。当前，国税工作既有调节各方利益、受关注度高的普遍矛盾和压力，又有征管资源少、执法风险高的特殊矛盾和压力。化解矛盾和压力，关键在自身，重点在改革。全面推进税务现代化建设，遵循现代税收管理客观规律，转变税收管理方式，必将有利于最大限度地破解国税发展难题，最大限度地满足广大纳税人和国税干部的合理需求，提高社会满意度和干部幸福感。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以提高税收工作质量和效率为主线，从社会满意和干部幸福出发，大力实施素质强税、固本强基、创新驱动战略，突出人员、技术、流程和???制现代化，统筹推进五类先行区建设，着力完善现代税收征管、纳税服务、税收法治、人力资源管理、惩治和预防腐败、支持保障体系，全面开创国税工作新局面，为经济社会发展作出新贡献。 （二）基本原则 坚持先进性，做到把握规律、争创一流。学习先进管理理论，树立先进管理理念，借鉴先进管理经验，牢牢把握省局现代税收管理综合改革的总体要求，积极探索现代税收管理的内在规律和发展趋势，建设具有全球视野、国内一流、省内率先、彰显特色的税务现代化。 坚持系统性，做到顶层设计、整体提升。以构建现代税收征管模式为主导，综合考虑内外部各项因素，通过理念更新、职责调整、机构重组、制度配套、资源配置等系统安排，统筹推进税收法治、纳税服务、人力资源管理、惩防体系等方面工作，实现人员、技术、流程、体制、制度、文化的现代化。 坚持连续性，做到继承发展、开拓创新。认真总结近年来市局改革创新的经验，特别是在质量管理、学习型组织、服务品牌、风险管理、内控机制等方面的积极探索，将有效的经验做法形成制度、传承发展。同时，顺应经济社会和税收工作发展新形势新要求，在继承的基础上开拓创新，实现更高层次的跨越。 坚持务实性，做到实践推动、切实可行。在坚持先进方向的同时，充分考虑全市国税系统所处环境、现实条件和发展水平，把改革的力度、发展的速度和各方的可承受程度统一起来，做到理论联系实际、经验消化吸收、实践推动发展，确保税务现代化建设扎实、有序推进。 坚持公认性，做到以人为本、广泛认同。以纳税人需求为导向，突出国税干部主体地位，积极回应各方面关切，把税务现代化的过程作为社会满意度不断提高的过程，作为干部幸福感不断提高的过程，努力取得最广泛的社会认同。 三、建设目标 到2015年，在全省国税系统实现“两个率先”：率先基本实现税务现代化，率先建成现代公共服务型国税机关。主要内涵是：国税收入与经济发展协调增长；税收调控作用充分发挥；税收法治水平明显提高；纳税服务质效明显优化；税收征管质效明显优化；干部队伍素质明显提高；国税部门形象明显提升。 四、评价指标 （一）核心指标 1、税收收入质量综合指数（权重10%） 评价内容：组织收入原则贯彻落实情况、税收与经济增长协调性、税收对经济发展贡献等。 2、税收执法正确率（10%） 评价内容：税收执法规范程度 3、纳税人遵从度（10%） 评价内容：反映纳税人依照税法的规定履行纳税义务的程度，从另一个侧面反映税收管理与服务的质效。 4、纳税人满意度（15%） 评价内容：纳税人对国税机关办税服务质量与水平的评价。 5、干部幸福指数（15%） 评价内容：税务人员对税务机关的工作环境、条件、任务、福利待遇、职业发展道路和空间以及自身健康、财务、人际关系等状况持