第8章招标投标法.ppt

* 第8章 招标投标法 第8章 招标投标法 本章的重点内容： 1.了解招标投标法的概念和立法现状 2.熟悉强制招标投标的范围 3.掌握招标程序的法律规定 4.掌握投标程序的法律规定 5. 熟悉违反《招标投标法》等法律法规的法律责任 § 8.1 招标投标法概述 8.1 招标投标法概述 1．招标投标的概念 招标投标:是指在市场经济条件下进行大宗货物、工程以及服务的采购与提供时，招标人提出招标条件，投标人投标竞争获得交易资格的行为。 § 8.1 招标投标法概述 2．招标投标的特征 招标投标的本质是竞争采购方式，与其他采购方式相比，招标投标具有以下特征： （1）程序规则性 （2）公开性 （3）交易独特性 （4）交易一次成交性 § 8.1 招标投标法概述 8.1.2 招标投标法的概念 广义的招标投标法是调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律规范的总称。 狭义的招标投标法是1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《中华人民共和国招标投标法》。 § 8.1 招标投标法概述 8.1.3 招标投标法的适用范围 1.招标投标法的适用范围 《招标投标法》的空间适用范围是中华人民共和国境内的招标投标活动，不适用于香港、澳门、台湾地区。 招标分为强制招标与自愿招标两种。 § 8.1 招标投标法概述 2.强制招标的工程建设项目范围 《招标投标法》第3条 3.强制招标项目的规模标准 4.可以不进行招标的工程建设项目 《招标投标法》第66条 《工程建设项目施工招标投标办法》第12条 § 8.1 招标投标法概述 8.1.4 招标投标活动的基本原则 1．招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则 2．强制招标与自愿招标相结合的原则 3．开放竞争的原则 § 8．2 招标 8.2.1 招标的概述 1． 招标 招标:是指招标人为有偿获得货物、工程和服务等活动的交易资格，提出招标条件，公开或书面邀请投标人前来投标，从中择优选定中标人的单方行为。 § 8．2 招标 2．招标人 招标人是依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人依法负责招标投标活动，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 § 8．2 招标 3．招标项目的条件 《招标投标法》规定，依法招标项目的条件： （1）招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。 （2）招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。 《工程建设项目施工招标投标办法》中有进一步规定 § 8．2 招标 8.2.2 招标的组织实施 招标组织形式包括自行招标和委托招标（招标代理） 。 自行招标——招标人自身具有编制招标文件和组织评标能力，依法可以自行办理招标。 委托招标——招标人委托招标代理机构办理招标事宜。 § 8．2 招标 1．自行招标 《招标投标法》第12条 2．招标代理 （1）招标代理的概念 （2） 招标代理机构 § 8．2 招标 8.2.3 招标方式 《招标投标法》第十条：招标分为公开招标和邀请招标。 　 公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标； 邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 § 8．2 招标 公开招标与邀请招标的区别： (1) 发布信息的方式不同 　　　 (2) 选择的范围不同 　　　 (3) 竞争的范围不同 　　　 (4) 公开的程度不同 　　　 (5) 时间和费用不同 § 8．2 招标 投标阶段 招标阶段 成立 招标 组织 资格预审 发售（购买）招标文件 现场踏勘 申请 批准 招标 编制 招标 文件 发布 招标 公告 招标会议 评标、定标 接受（报送）投标书 开　招 签订合同 公开招标程序 § 8．2 招标 1.编制招标文件 （1）招标文件的内容 《招标投标法》第十九条 （2）对招标文件的强制性要求 ① 确定投标人编制投标文件的合理时间 《招标投标法》第24条 § 8．2 招标 ② 招标文件的澄清或者修改 《招标投标法》第23条 ③ 招标文件应当规定一个