第5章建设工程分包与承包法规.pptx

第五章建设工程分包与承包法规 5.1概述 5.1.1建设工程发包与承包的概念 建设工程发包与承包：是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一建设工程的全部或者其中一部分工作的交易行为。 发包方：一般是指建设单位或者工程总承包单位 承包方：一般是指工程勘察设计单位、施工单位、工程设备材料供应单位等承包商。 双方的权利、义务由合同确定。 5.1.2建设工程发包与承包的方式 根据《建筑法》的规定，建设工程发包与承包的方式有两种：招投标方式和直接发包 方式。 建设工程招投标：是发包方事先标明其拟建工程的内容和要求，由原意承包的单位递送标书，明确其承包工程的价格、工期、质量等条件，再由发包方从中择优选择工程承包方的交易方式。 建设工程直接发包：是发包方与承包方直接协商，以约定建设工程的价格、工期和其他条件的交易方式。 两种发包与承包方式相比，招投标方式较直接发包更有利于竞争，更符合市场经济规律的要求。因此，我国相关法规都提倡招投标方式，而限制直接发包方式。 建设工程直接发包的限制条件：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾；属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；项目总投资不足3000万元、施工单项合同估算不足200万元、重要设备材料等采购单项合同估算不足100万元、勘察设计监理单项合同估算不足50万元等规模太小的情况下，可以采用直接发包方式。 法律规定必须采用招投标的项目：使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；所有大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目，则实行强制招投标制。 5.1.3建设工程发包与承包法规立法现状 1、1997年11月1日通过的《中华人民共和国建筑法》； 2、1999年8月30日通过的《中华人民共和国招标投标法》 3、2000年建设部颁发的：《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》； 4、2001建设部颁发《房屋建筑和市政基础设施施工招标投标管理办法》； 5、2003年建设部颁发《工程建设项目施工招标投标办法》等。 5.1.4建设工程发包与承包的一般规定 根据《建筑法》及其他有关法规的规定，建设工程发包是必须遵守下列规定： (一)、建设工程承发包合同必须采用书面形式 (二)、建设工程承发包禁止行贿受贿 (三)、承包单位必须具有相应的资格 (四)、提倡总承包、禁止肢解分包 我国建设工程承包，一般有下列几种形式： (1)全过程承包－从可行性研究到交付使用为止； (2)设计、施工总承包－从勘察设计到交付使用为止； (3)施工总承包－对施工全过程承包。 (五)特殊工程项目的招投标 对于一些特殊工程项目，我国相关法规也规定，经项目审批部门批准，可不进行招投标而直接发包： (1)建设项目的勘察、设计要采用特定专利或技术的，或者建筑艺术造型有特殊要求的； (2)工程项目的施工，主要技术要采用特定的专利或者专有技术的； (3)在建设工程追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； (4)施工企业自建自用且在该施工企业资质等级允许业务范围内的工程。 5.2建设工程招标 5.2.1概述 5.2.1.1建设工程招标的概念 建设工程招标：是指招标人就拟建工程发布通告，以法定方式吸引承包单位参加竞争，从中择优选定工程承包方的法律行为。 5.2.1.2建设工程招标的原则 建设工程招标的原则：建设工程招标的原则为公开、公平、公正和诚实信用。 公开：是指必须具有极高的透明度，招标信息、招标程序、开标过程、中标结果都必须公开，使每一个投标人获得同等的信息。 公平：是指要求给予所有投标人以平等的机会。 公正：是指要求按事先公布的标准进行评标，要公正对待每一个投标人。 诚实信用：是指要求当事人以诚实、守信用的态度行使权利、履行义务，保证彼此都能得到自己的利益，同时不得损害第三人和社会的利益，不得规避招标、串通投标、泄露标底、骗取中标等。 5.2.1.3建设工程招标的种类 (1)全过程招标－从项目立项到交付使用为止； (2)勘察设计招标－仅对工程项目的勘察设计进行招标； (3)材料、设备供应招标－仅对工程项目所需的材料、设备进行招标； (4)工程施工招标－对工程施工全过程进行招标，也是我国目前最主要的招标方式。 5.2.2招标人 招标人：是指提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人只能是具备一定条件的建设单位或者招标代理机构，任何欲进行建设工程招标的个人不得自行进行招标。 5.2.2.1建设单位自行招标应具备的条件 (1)具有项目法人资格或者法人资格； (2)有与招标工程项目相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量； (3)有从事同类工程建设项目招标的经验；