第二章 行政诉讼受案范围.pptx

第二章 行政诉讼法的受案范围 行政诉讼受案范围，是指人民法院受理行政诉讼案件的范围。 这一范围同时决定着司法机关对行政主体行为的监督范围，决定着受到行政主体侵害的公民、法人和其他组织诉讼的范围，也决定着行政终局裁决权的范围。 “受案范围”意味着什么？ 法院——解决行政争议的范围是有限的 行政相对人——诉权范围的大小 行政主体——其行为接受司法审查监督的范围 1.概括式：法律仅对行政诉讼受案范围作出原则性规定。一般为行政诉讼制度较为发达的国家采用。 2.列举式：法律明确规定可以提起和不能提起行政诉讼的案件类型。 肯定列举否定列举 3.结合式 概括式肯定规定+列举式否定规定 列举式肯定规定+概括式否定规定 确立行政诉讼受案范围的方式 我国现行行政诉讼法有关行政诉讼受案范围的规定由3部分组成： （一）对受案范围的总体划定 第二条　公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。 前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。 （二）对受案范围的正面列举 第十二条　人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼： 　　（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的； 　　（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的； 　　（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的； 　　（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； 　　（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的； 　　（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； 　　（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的； 　　（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的； 　　（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； 　　（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的； 　　（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的； 　　（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。 　　除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。 　　 某市市政府为了引进外资，搞活地方经济，发布一文件称：如果有关企业或个人介绍外国企业在该市投资达1000万美元以上，市政府奖励10万元人民币。公民甲通过自己的海外关系联系一外商，该外商在该市投资2000万美元。但事后市政府拒绝给予该公民10万元人民币的奖励。公民甲能否就市政府的拒绝奖励的行为提起行政诉讼?( ? )? A 不可以。《行政诉讼法》并未列举行政奖励行为，因行政奖励行为引发的争议不属于行政诉讼的受案范围 B 不可以。市政府的文件是行政指导行为，对公民甲并不具有强制力，因而市政府拒绝履行行政指导所设定义务的行为是不可诉的 C 可以。因行政奖励是具体行政行为，市政府不给予甲公民奖励的行为侵犯了甲的财产权，市政府的行为是可诉的 D 不可以。公民甲可以提起民事诉讼，因市政府与甲之间是要约一承诺的民事合同关系? ? ? ? 正确答案:C　解题思路：《行政诉讼法》虽然在列举的受案范围里没有列举行政奖励，但是在排除受案范围里也没有排除行政奖励的可诉性，所以根据概括性的受案范围的规定，行政奖励可以进行行政诉讼本题中，有政府的行政奖励，才有外商的投资，使用奖励引导该投资的，有投资就应有奖励，所以该奖励的10万元，属于投资者甲公民的财产，所以，甲公民可以提起行政诉讼 （二）对受案范围的否定列举 第十三条　人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼： 　　（一）国防、外交等国家行为； 　　（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； 　　（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； 　　（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。 （一）行政处罚案件 行政机关或法定授权组织违反《行政处罚法》及相关法律法规关于实施行政处罚的权限、原则、程序、适用等规定，侵犯相对人合法权益的，属于行政诉讼受案范围。 一、涉及人身权、财产权等方面的行政案件 （二）行政强制案件 基于行政强制法的明确规定，行政强制措施以及行政强制执行决定，侵犯相对人人身权、财产权的，相对人可依法提起行政诉讼。 一、涉及人身权、财产权等方面的行政案件 （三）侵犯经营自