工程成本规划与控制 第九章：建设工程招标投标.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第九章 建设工程招标投标 9.1 招投标概述 9.2 施工招投标 9.3 施工合同 9.1 招投标概述 9.1.1 招标投标的概念和性质 9.1.2 建设项目招标的范围、种类与方式 9.1.3 建设项目招标程序 9.1.1 招标投标的概念和性质 （一）招标投标的含义 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定得标人的一种经济活动。 建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。 9.1.1 招标投标的概念和性质 （二）招标投标的性质 我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。 （值得思考） 9.1.2 建设项目招标的范围、种类与方式 （一）建设项目强制招标的范围 1. 《招标投标法》的规定 我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 9.1.2 建设项目招标的范围、种类与方式 2. 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中的规定 原国家计委对《招标投标法》中工程建设项目招标范围和规模标准又做出了具体规定（2000年5月1日），主要有： （1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 （2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 （3）使用国有资金投资项目 （4）国家融资项目 （5）使用国际组织或者外国政府资金的项目 9.1.2 建设项目招标的范围、种类与方式 （6） 以上第（1）条至第（5）条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2) 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上的； 3) 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 4) 单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 9.1.2 建设项目招标的范围、种类与方式 （二）建设工程招标的种类 1. 建设工程项目总承包招标 2. 建设工程勘察招标 3. 建设工程设计招标 4. 建设工程施工招标 5. 建设工程监理招标 6. 建设工程材料设备招标 9.1.2 建设项目招标的范围、种类与方式 （三）建设工程招标方式 1 .公开招标 指招标人通过报刊、广播或电视等公共传播媒介介绍、发布招标公告或信息而进行招标。它是一种无限制的竞争方式。 2. 邀请投标 指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 9.1.3 建设项目招标程序 （一）招标活动的准备工作 1. 确定招标方式 2. 标段的划分 （二）招标公告和投标邀请书的编制与发布 （三）资格审查 （四）编制和发售招标文件 （五）勘察现场与召开投标预备会 （六）投标 （七）开标、评标和定标 9.2 施工招投标 11.2.1 招标标底的编制与审查 11.2.2 工程投标程序 11.2.3 开标、评标、定标 9.2.1 招标标底的编制与审查 （一）标底的概念 标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是根据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。 《招标投标法》没有明确规定招标是否必须设置标底价格，招标人可根据工程的实际情况自己决定是否需要编制标底。如设标底，标底的主要作用是： （1）标底价格是招标人控制建设工程投资，确定工程合同价格的参考依据。 （2）标底价格是衡量、评审投标人投标报价是否合理的尺度和依据。 9.2.1 招标标底的编制与审查 （二）标底价格的编制方法 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部第107号令）第五条中规定，施工图预算、招标标底、投标报