公共管理知识与行政管理知识.doc

公共管理与行政管理知识 以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法强化政的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉和公共利益。称为：公共管理 公共管理的性质：（1）公共管理承认政府部门治理的正当性；（2）公共管理强调政府对社会治理的主要责任；（3）公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；（4）公共管理强调多元价值；（5）公共管理强调政府绩效的重要性；（6）公共管理既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；（7）公共管理以公共的福祉和公共利益为目标；（8）公共管理将公共行政视为一种职业，而公共管理者视为职业的实践者。 公共管理的职能：公共管理程序性职能；公共管理任务性职能 公共管理程序性职能包括：（1）决策职能；（2）组织职能；（3）领导职能；（4）控制职能 公共管理任务性职能包括：（1）经济职能；（2）政治职能；（3）社会职能；（4）文化职能 所有管理活动中最基本、最普遍的职能：公共管理程序性职能 公共管理的职能的程序性职能和任务性职能体现了公共管理职能的：一般性；特殊性 管理者为解决各种问题，达成特定目标而制定与选择行动方案的基本管理职能，它贯穿于任何社会组织的一切管理活动过程之中，也体现在管理的不同层面上。属于：决策职能 公共管理过程中的首要职能是：决策职能 公共决策的实施要依靠公共部门成员的分工合作，提高效率，来实现其既定的决策目标。属于：组织职能 组织职能的基本内容：组织结构设计；人员配备；力量整合 组织职能的基础是：组织结构设计；人员配备 组织职能的核心价值是：力量整合 现代领导的职责是：（1）指导下属人员的工作，使其尽快熟悉业务；（2）激励下属，使其热爱自己的工作，愿意为组织作贡献；（3）协调下属人员的工作，把每个人的目标与组织目标很好地协调起来；（4）加强组织内的信息沟通，为顺利完成组织目标创造良好的内部环境。 控制职能步骤包括：确定标准；衡量成效；纠正偏差 控制职能主要体现：（1）依据资料搜集、分析、研究计划执行和完成的有关资料，对于活动中的数量、时间、质量等因素加以控制；（2）依据有关资料，对活动中的各种行为进行控制 有效的控制具备的条件：（1）明确的控制标准；（2）恰当的控制幅度；（3）畅通的获取信息的渠道；（4）有力的调解措施；（5）持之以恒的监督检查 各种管理形式来推动社会生产力发展，保护经济基础的巩固和发展。属于：经济职能 公共组织所承担的经济职能分为：宏观调控；微观管理 宏观调控包括：（1）制度国民经济规划；（2）各种重大的国民经济政策；（3）保持社会总需求和总供给的平衡；（4）适当调整社会产业与区域结构；（5）保持国民经济的适度增长和良好的经济投资环境；（6）促进国内外市场体系的形成和发展 建立和维护有利于统治阶级的社会秩序的系列政治职能活动。属于：政治职能 指政府及其他公共部门为了维护正常的社会生活水平与生活秩序，增进国民福利而生产或供应社会福利性产品与服务的一种管理职能活动。属于：社会职能 社会职能具体体现：（1）提供社会保障；（2）保护环境：（3）公共事业管理；（4）维护社会治安 社会保障包括：社会保险；社会救助；社会福利 指政府及其他公共部门为了满足人民群众日益增长的精神文化需求而提供公共物品与服务的一种管理职能活动。属于：文化职能 文化职能包括：科技、教育、文化、娱乐、卫生、体育、新闻出版 现阶段，我国公共部门的文化功能主要体现在：精神文明建设上。 是我国的基本国策和文化职能的核心内容：实施“科教兴国”战略 公共管理的特性：（1）公共性；（2）服务性；（3）交叉性；（4）动态性；（5）多元性；（6）政治性 公共管理在的特色角色：（1）执行与捍卫宪法的角色；（2）人民受托的角色；（3）贤明少数的角色；（4）平衡论的角色；（5）扮演分析者和教育者的角色 以管理社会HYPERLINK /view/631030.htm公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现HYPERLINK /view/938288.htm社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。称为：公共组织 公共组织类型：政府组织；非政府组织；准政府组织 政府组织包括：立法；司法；行政机关 公共组织的特性：（1）公共组织以管理社会公共事务，维护和实现公共HYPERLINK /view/508359.htm利益为基本职责；（2）公共组织是不以营利为目的；（3）公共组织通过行使公共权力来管理公共事务；（4）公共组织的活动必须依法进行并受到高度监督；（5）公共组织的政治性倾向以及行为的强制性和HYPERLINK /view/793636.htm权威性；（6）公共组织的HYPERLINK /view/5