公路施工管理论文.pdf

浅论公路施工管理 当前在公路施工中，公路施工管理至关重要。施工管理包括：施工工程招投标与合同 管理，施工组织设计与进度管理，施工项目杨本管理。这是不少施工队伍面临的一个重要 课题。如何实现公路施工的科学管理，构建符合社会主义市场经济要求的管理体制和运行 机制，关系到本行业今后的生存和可持续发展。这样就迫切需要探索新的施工管理，建立 现代企业制度，实施科学管理来满足当前施工的要求，使其更好地为公路建设服务。 一、公路施工工程招投标与合同管理 公路工程招投标是市场经济的产物，是期货交易的一种方式。招投标是具有完善机制、 科学合理的工程承发包方法，是国际上采用比较完善的工程承发包方式。我们应该学习国 外先进的管理思想和方法，让施工企业通过参加招投标取得工程项目的建设任务，在国内 与国际建设市场的竞争中求得自己的生存和发展。公路工程项目招投标的目的，就是要在 建筑市场中建立竞争机制。实行公路工程项目建设招投标是培育和发展建筑市场的主要环 节，对振兴和发展公路建设及促进我国社会主义市场经济体系的完善具有十分重要的意 义。 （一）公路工程项目招投标 所谓公路工程项目招标，是招标人对自愿参加某一特定公路工程项目的投标人进行审 查、评比和选定的过程。 实行公路工程项目招标，招标人要根据它的建设目标，对特定工程项目和建设地点、 投资目的、任务数量、质量标准及工程进度等予以明确，通过发布广告或发出邀请函的形 式，使自愿参加投标的承包商按照招标人的要求投标，招标人根据其投标报价的高低、技 术水平、人员素质、施工能力、工程经验、财务状况及企业信誉等方面进行综合评价，全 面分析，择优选择中标者，并与之签订合同。 1 公路工程项目招标是工程项目招标的一个方面，它是从工程项目投资者即招标人的 角度所所揭示的招投标的过程，亦可理解为招标人采取竞争的手段，通过审查、评比、选 定等活动，在众多的自愿参加投标者中选择承包商的市场交易行为。 （二）建筑市场与工程项目招投标的关系 建筑市场与工程项目是相互联系、相互促进的。工程项目的招投标制是市场经济的产 物，建筑市场自身的发展有赖于建筑市场整体乃至市场经济体系的完善与发展，同时招投 标制又是培养和发展建筑市场的主要环节，没有招投标制的发展就不会形成完善的建筑市 场机制。 1、公路工程项目招投标是培育和发展建筑市场的重要环节 首先，推行招投标有利于规范建筑市场主体的行为，促进合格市场主体的形成。市场 主体的合格程度，直接关系到建筑市场的发展。实行招投标制，特别是《招投标法》颁布 实施为规范各建筑市场主体的行为，促进其尽快成为合格的市场主体创造了条件。随着与 招投标制相关的各项法规的健全和完善，执法力度的加强，投资体制改革的深化，多元化 投资方式发展，工程发包中，招标人的投资行为将逐渐纳入科学、规范的轨道。真正的公 平竞争、优胜劣汰的市场法则，迫使施工企业必须通过各种措施提高其竞争能力，在质量、 工期、成本等诸多方面创造企业生存与发展的空间，同时招投标制对中介服务机构创造了 良好的工作环境，促使中介服务队伍尽快发展壮大，以适应市场日益发展的需求。 推行招投标制有利于形成良性的建筑市场的运行机制。建筑市场的运行机制主要包括 价格机制、竞争机制和供求机制。良性的市场运行机制是市场发挥其优化配置资源的基础 性作用的前提。 通过推行招投标制，为建筑市场的主体创造一个公平竞争的环境和政府对工程建设规 模的控制。使实力强、素质高、经营好的建筑企业的产品更具竞争性，避免材料、能源供 应及城市、交通设施的过度紧张，防止建设规模的过度膨胀。 2 2、推行招投标制有利促进我国建筑业与国际接轨。 （三）公路工程项目招标方式 1、公开招标 公开招标又称为无限竞争招标。这种招标投标的承包商多、范围广、竞争激烈，招标 人有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。 2、邀请招标 邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式目标集中，招标的组织工作较容易，工作 量比较小。 公开招标和邀请招标都必须按规定的招投标程序进行，要制订统一的招标文件，投标 都必须按招标文件的规定进行投标。 （四）公路工程项目投标