20100810现代中小学教育—透视中小学校园中外籍学生随班就读现象.doc

透视中小学校园内外籍学生随班就读现象 --以上海市11所中小学为例 赵萱* （华东师范大学教育学系，上海 200062） 摘要：伴随上海“四个中心”建设的逐步发展，来沪从事贸易投资、文化教育、安家落户的外籍人士逐年增加，其子女的教育问题成了上海对外开放工作的一个组成部分。文中就上海外籍子女教育进行历史梳理后，选取上海市11所涉外中小学，从外籍学生和家长层面、学校层面、教师层面去探究外籍学生在基础教育校园中随班就读这一教育现象。 关键词：中小学；外籍学生；随班就读；上海 据上海人口史发展研究，1853年上海人口超过54万，1910年接近129万，1915年超过200万，1930年达到314万，1947年接近450万，1949年初达到546万。[1](2-5)其中1843年居住在上海的外国人只有26名，但到1942年外国侨民高达15万。 [2](1-2)上海历经解放战争，建国初期外交封锁，70年代的文化大革命，在沪外籍人口数几近变迁。随着80年代改革开放以来，上海经济格局由封闭、半封闭，逐步向开放式、外向型转变，基本形成了服务全国、面向世界的多领域、多形式、全方位开放型经济格局。1992年党的十四大报告明确提出尽快把上海建成国际经济、金融、贸易、航运中心，带动整个长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃经过几十年的发展，上海作为国内经济中心城市的功能进一步加强，国内航运中心的地位基本确立，国内金融中心和贸易中心的地位正在加速形成152104人，其中包括了驻华机构代表及家属、外资企业工作人员及家属和外国专家及家属等。 [4](44)(214)如何妥善解决在沪外籍子女的受教育问题成了上海对外开放工作的一个组成部分。 一、沪上外籍子女教育缩影 早在80年代初, 一些国家驻沪领事馆及驻沪机构就提出了外籍人员子女在沪入学问题。为此上海市教育局一方面给市二中学、长乐路小学等下发了《关于各国驻沪领事馆及驻沪机构人员子女就学问题通知》, 让这些中小学接受外籍人员子女随班就读；另一方面, 创造条件帮助外国领馆及企业开办小学。 [5](45) 1988年市教卫办提出了外国人士来沪投资开办国际学校的设想，审核通过后，上海市第一所外籍人员子女学校——上海美国学校于1989年3月31日在上海市教育局正式注册。1993年上海市教育局、市外办根据《上海市社会力量办学管理办法》和国家教委《关于国外机构或个人在华办学问题的通知》，结合上海实际情况提出了《关于在上海建办国际学校的若干意见》，同年上海日本人学校、上海中学国际部先后成立。1995年4月5日国家教委正式通过并发布了《中华人民共和国国家教育委员会关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法》。截止2008年12月上海一共有20所国际学校，7所补习中心 [6](214)。 为了满足外籍子女就读的多样性需求，除了自主办学的国际学校之外，中小学校内设置的国际部或境外班，接受外籍学生随班就读的中小学纷纷涌现。1999年7月21日教育部下发《中小学接受外国学生管理暂行办法》中小学接受外国学生的资格收费项目获得接受外国学生资格的中小学，应建立有关规章制度，学校领导要重视这项工作并指定专人负责外国学生的学习、生活、安全及其他日常指导和管理工作4号令及有关方针政策，结合上海的实际情况，2000年月沪教委 三、基于学校层面的考察 （一）学校类型和就读方式 根据上海市中小学内是否设有国际部作为依据，可将沪上接收外籍中小学生随班就读的学校分为以下2类：（1）校内没有设国际部，学校由于资源紧张无法为外籍学生提供常规性的课外辅导教学和汉语能力培训，外籍学生需根据自身情况选择部分随班（仅语言课语文和英语随班）和完全随班（完全参加学校的课程和管理），如福山外国语小学、新基础实验学校等；（2）校内设有国际部，允许外籍学生达到学校学业要求后申请随班就读，如建平中学、向明中学等。相应的外籍学生随班就读的主要是以下2种：（1）外籍学生仅语言课（语文、英语）参与随班就读；（2）经过学校组织的学业测试提供中文能力过关的外籍学生完全融入本地班级学习。 外籍中小学生可以到所属区县教育局报名，经备案后，由基础教育科按就近入学原则，统一安排就读，如：愚园路第一小学、徐汇区日晖新村小学等。申请的学校如福山外国语小学等，已通过上海市教委统一认证，具有直接海外招生资格，且校内不设国际部，外籍学生可到学校教导处直接报名。外籍学生也可参与学校国际部报名，在语言能力与学业成绩测试合格后申请进入本地班级跟读，如向明中学、建平中学等。一般受理申请的学校会组织相关的语言测试和学科测试，通常是语数外三门，决定是否录取该名外籍学生。 （二）学校的态度 调研中笔者发现学校在外籍学生申请入学的处理上，校方存在三种截然不同的态度