2010年度上半年度房地产政策分析.docVIP

上半年房地产政策分析:政府调控目标有望在年内实现 [提要]据中国指数研究院权威发布的《2010年上半年房地产政策分析及走势展望》显示，新政对购房需求影响显著；并支持开发企业增加供应，供求关系的转变将逐步形成；多重政策叠加效应有力遏制房价继续上涨，调控目标有望在年内实现；信贷利率政策调整成主要手段一、上半年房地产政策分析 房地产新政对购房需求响显著，5月商品房销售面积环比同比都出现下降 本轮房地产调控一方面提出在部分房价上涨过快地区可暂停发放购买第三套及以上住房贷款及暂停非本地居民购房贷款,严厉遏制了银行贷款购买多套住房的投机投资性行为；另一方面新政还提出临时性限定购房套数的措施，封堵住了投机客避开银行贷款进行炒房的空间，双管齐下实现了对房地产投机投资行为严密而精准的打击。 此外，本轮房地产调控对购买第二套及以上住房均不同程度地提高了贷款门槛的政策，使占市场相当份额的改善性需求不可避免地承受购房成本提高的影响。在当前阶段的房地产市场上，初次置业和改善性需求是市场上相对稳定的基本需求，也是房地产市场最稳定的支撑力量，特别是，中西部地区和数量众多的中小城市正处于住房升级换代的关键时期，改善性需求增长迅速，是住房市场的购房主体。对家庭购买第二套住房贷款的管理政策，客观上提高了利用银行贷款进行住房改善的进入门槛和成本，将延迟部分改善性住房需求的实现。 从市场数据来看，全国商品房销售面积自4月开始出现小幅环比下降（1.9%），在4月份的基础上，5月商品房销售面积及销售额继续大幅环比下降，降幅分别为15.8%和25.0%，其中商品房销售额是今年以来首次出现环比下降，同时5月商品房销售面积也首次出现了3.4%的同比下降。 2008年-2010年月单月商品房销售面积环比增速 2009年-2010年月单月商品房销售面积同比增速 新政支持房地产开发企业增加供应，并不断加大保障性住房的供应力度，市场供求关系的转变将逐步形成 与此前紧缩性调控政策不同，此次房地产新政在对投资性需求严格管理的同时，继续支持房地产开发企业增加供应。一方面新政并没有提高去年下调的开发企业20%的资本金比例，保护了房地产开发企业的积极性，另一方面政府通过大幅提高商品住宅用地供给，增加了商品房的有效供给，根据国土部计划，2010年仅中小套型商品住房用地供应规模即超过2009年各类住房用地总和7.65万公顷，政府增加市场供应的意图十分明显。 从市场供应来看，房地产调控短期内导致开发商放缓了推盘速度，5月份，8个重点城市住宅新增上市面积环比皆显著下降，降幅中位数为47.6%，其中，深圳、重庆和苏州降幅幅超过60%；尽管短期内市场的供应出现下滑，但房地产开发企业同时也维持了较高的投资热情，2010年1-5月，全国完成房地产开发投资13917亿元，同比增长38.2%，其中5月环比增长19.4%，增速高于过去两年同期水平，因此房地产市场的未来供应仍然十分充足。 2010年5月主要城市商品住宅新上市面积 2008-2010年1-5月房地产累计开发投资及其同比增速 在保证商品房供应的同时，本次房产新政大幅加大了保障性住房的供应力度，政策提出确保完成2010年建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务，并以签订目标责任书的方式落实工作责任，以确保增加供应。 由于商品房成交面积的持续下降和批准上市面积的增加，和2009年相比，2010年1至5月份重点城市销供比皆出现了较为明显的下降，其中，武汉销供比由2009年的2.1下降至1.1，杭州销供比由2009年的1.4下降至0.7，北京和上海销供比也下降了0.3，市场供求关系的转变逐步形成。 2007年至今主要城市商品住宅销供比（以面积计算） 多重政策叠加效应有力遏制房价继续上涨，政府调控目标有望在年内实现 本次房地产新政通过供需双向调节、全方位管理形成多重政策叠加效应，有力遏制了房价的继续上涨。 从供应来看，房地产新政通过大幅增加土地供应量、调整供地结构和加强税收管理等方面的措施来加大房屋供应量；从需求来看，新政严格控制了投资性需求。购买第二套住房首付不得低于五成，利率提高到基准利率1.1倍的政策，与09年多数家庭购买第二套住房实际只需三成首付和7-8折的贷款利率优惠相比，贷款购房成本将提高50%以上;在全国范围内，提出了认房又认贷的新二套房认定标准，一定程度上限制了这些家庭换房的能力;对购买第三套及以上住房的大幅度提高贷款成本甚至不贷款，将使投资获利型购房的套利空间大大缩减。 5月至6月，国家税务总局密集出台了加强土地增值税征收的一系列政策，这些政策一方面将压缩房地产企业的不合理利润空间，减少其提高销售价格动机（商品房的上涨将导致被征收更多的土地增值税），另一方面将对整个房地产行业产生较大威慑力。在现金流大幅