2016招标师合同的管理的案例剖析-招标师组织招标程序-采购进度操纵的计划.doc

招标师合同管理案例分析： 招标师组织招标程序、采购进度控制计划 【案例一】某工程施工招标项目，招标人依据项目特点，确定的招标采购各项工作需求时间如下：（1）编制并确定招标方案和计划——3个工作日；（2）协商并签订招标代理协议——3个工作日；（3）编制资格预审文件——3个工作日；（4）发布资格预审公告，出售资格预审文件——5个工作日；（5）潜在投标人编制资格预审申请文件——5个工作日；（6）接受资格预审申请文件并组织资格评审——2个工作日；（7）招标人提供施工图纸及有关技术资料——签订委托协议后3个工作日内；（8）编制招标文件——接到图纸后5个工作日；（9）编制工程标底——10个工作日；（10）发出资格预审合格通知书，发售招标文件——5个工作日；（11）组织投标人现场踏勘并召开投标预备会——1个工作日；（12）抽取评标专家——1个工作日；（13）开标评标——2个工作日；（14）招标人确认评标结果——2个工作日；（15）中标公示——5个工作日；（16）发出中标通知书——1个工作日；（17）签订合同——4个工作日；（18）投标人编制投标文件——20个工作日。[问题]（1）对于工程建设施工项目，出售招标文件、投标人编制投标文件、招标文件书面澄清文件发出的时限分别是什么？（2）试画出本项目招标工作流程的关键路径，并计算招标全过程所需的总时间。【参考答案】该问题必须按招标程序，在时限规定的基础上绘制网络图或横道图，答案可能不唯一。简便的方法是：按招标人（代理人）主要工作的先后顺序，考虑时限要求排列，再考虑招标人的其他工作，如编制标底、造价等可否与优路网校主要工作并行，最后考虑投标人的工作可否在限定时间内完成，如不能完成，则调整。建议采用横道图法更快，更准确。（1）对于工程建设施工项目，出售招标文件的时间不应少于5个工作日，投标人编制投标文件的时间不应少于20日，招标文件书面澄清文件应在投标截止日至少15日前发出。（2）根据本例中招标各环节的时间和先后顺序，可得网络图和横道图（见图）；由图可见，关键路径如下：（1）→（3）→（4）→（5）→（6）→（10）→（18）→（13）→（14）→（15）→（16）→（17）工期为57个工作日。招标方案和计划的编制（1）可与委托协议的签订（2）同步进行；提供图纸（7）和编制招标文件（8）可与资格预审过程同步进行；编制标底（9）可在开标评标（13）前1个工作日完成；编制投标文件（18）自出售招标文件（10）开始之日起计算；现场踏勘及答疑会（11）可在编制投标文件（18）的过程中同步进行（注意投标预备会需在开标前15日前完成）；抽取评标专家（12）可在开评标（13）前1工作日内完成。根据上述分析，招标全过程所需的总时间为：57个工作日。 【案例二】某市由市财政和市环境建设公司共同出资修建一座污水处理厂，出资比例为各50%，由市环境建设公司主持项目建设。市环境建设公司技术力量雄厚，虽无专门的招标机构，但有两名专业招标人员，故决定采用公开招标方式自行组织招标采购，于2007年5月8日在《经济日报》、《给排水杂志》上发布了招标公告，招标公告载明招标人的名称、招标项目性质、资金来源、资格条件等事项。资格预审文件发售时间从2007年5月11日早8：00开始，至5月14日17：00为止，节假日不休息，并强调按购买资格预审文件时间的先后顺序，确定前十个单位作为投标人，允许其购优路网校买招标文件和设计文件。提交投标文件的截止时间是2007年6月4日早9：00。6月1日组成由公司董事长、总经理、主管基本建设的副总经理、总工程师、总经济师、总会计师、技术处长和市建委主任、发改委副主任等9人组成的评标委员会。　　2007年6月4日早8：30评标委员会工作人员接到市环境建设公司下属的环发公司投标人员电话，称因发生交通事故，道路拥堵严重，投标文件不能按时送达，要求推迟开标时间，经请示，董事长认为，这是不可抗力，同意推迟至11：00开标，经评标，环发公司报价与标底最接近、得分最高而中标。6月4日16：30公布招标结果，并向环发公司发出中标通知书，并称将投标保证金转作履约保证金。6月8日向未中标的投标人退还了投标保证金。2007年6月10日签订了书面合同。　　中标结果公布后，其他投标人不服，经商量，认为招标不公平，于2007年6月15日集体到工商部门投诉，要求宣布此次招标无效。工商部门受理了投诉，调查后宣布本次招标无效。?　　问题：　　请指出此次招标过程中存在哪些问题？为什么？　　如果您是招标师应怎样组织这次招标。　　【参考答案】　　1．此次招标过程中存在如下问题：　　(1)此项目为政府和企业共同出资，政府出资额占50%，且为公共项目，公开招标是