a公共行政学考试范围.docx

公共行政学考试范围 考试方式：闭卷考试题型：名词解释（3题）问答题（2题）论述题（2题）满分100分，考试时间100分钟1、行政伦理 P460概念：行政伦理又称行政道德，它是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的行政行为准则和规范系统。行政伦理是行政管理领域中的角色伦理，是针对行政行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。行政伦理的含义：A行政伦理是一种关于公私利益关系的观念体系；B行政伦理是一种关于权力义务关系的规范体系；C行政伦理是一种关于政府管理的价值体系；D行政伦理是关于行政管理职业规范的范畴体系;E行政伦理是行政权力的一种内在约束机制F行政伦理是一种特定的行政文化层面行政伦理关系：行政主体中个人之间的伦理关系；行政组织与个人之间的伦理关系；行政组织相互之间的伦理关系；行政主体与政治主体之间的伦理关系；行政人员与社会公众之间的伦理关系；政府与社会之间的伦理关系。2、目标管理 P172目标管理是一种组织化需要为个人奋斗目标的管理哲学，也是一种组织实施计划和控制的管理方法。其中心思想，就是要经由集体的努力及自我控制来完成机关的共同目标。因此又是一种化消极被动为积极主动的管理方法。（一）目标管理的概念：1）、它是一种过程，是上下两级管理人员共同确定目标和主要职责范围的过程；2）、它是一种实施管理的计划和考核的方法，以它为标准，每一位管理人员都能按预期的成果来评价每一个单位和每一个成员的贡献。3）、它是一种个人与组织的关系，通过它，有利于协调个人与组织在行为和努力方向方面的关系，以达到提高组织成员积极性和工作效率的目标。（二）目标管理的性质目标管理是以行为科学一人际关系学说为基础的一种管理思想和管理方法。它强调管理人员应该由他所要达到的目标而不是他的上级来指挥和控制，即目标管理和自我控制。（三）目标管理的实施目标管理额的概念并不复杂，但作为一种具体的管理方式却并不简单。西方国家的公务员制度 P198公务员制度 由英国确立19世纪中叶 1883年 《彭德尔顿法》美国1）含义：西方国家中所谓公务员，一般是指通过选举程序（主要是通过竞争性考试）而被任命担任政府公职的国家工作人员，西方国家的公务员作为西方各国政治与行政系统中特定的一个群体，构成了在西方各国社会生活中占据着重要地位，发挥着特有功能的社会团体。各国为了对这一社会团体进行有效的管理，提高政府行政工作的效率，逐步形成了一系列有关的规章制度。这些制度对西方公务员的考试、录用、考核、奖惩、待遇、晋升、调动、退休以及各类管理做出了系统的规定，这就是西方公务员制度。西方国家公务员制度的基本特征：实行职业常任、公共权力依附于公共职位、贯彻任人唯贤原则、实行绩效考核制、对公务员进行统一管理、注重专业技术人才、讲究职业道德当代西方人事行政的发展改进人事行政的管理方法：提高公务员的工作绩效重视公务员的行为规范与个人权利之间的平衡贯彻人事行政中的民主、平等与公平原则西方公务员制度确立标志常任职业公务员制的建立，公开考试择优录取制的建立4、新公共管理 P583新公共管理亦称管理主义，近似的称谓还有“后官僚制理论、”市场化公共行政理论“、“企业化政府管理理论“、”服务行政理论“、”新治理“等等 。新公共管理或管理主义是一个多维度的宽泛的概念。其理念假设是：“公共组织和私营组织的管理在本质上是相似的，”管理就是管理........用于组织和激励雇员的机制，在公营部门和私营部门都同样适用。这是因为，无论是公共部门还是私营部门，其管理功能---决策、计划、组织、领导、沟通、协调、控制都是一样的，相应管理者亦需要相同的管理概念、管理知识、技能和管理工具。所以，公共部门与私营部门不存在重要的差异，进而，诸如雇用代理、降低交易成本一类私营组织的通则，同样适用于政府的公共管理。这一理论假设依据的假设又是：政府需要大大提高公共管理的绩效，而私营部门的效率普遍高于公共部门。伦敦经济学院院长克里斯托弗·胡德在就职演说中将新公共管理的主要研究内容概括为七个方面：（1）、向职业化管理的转变；（2）标准与绩效测量；（3）产出控制；（4）单位的分散化；（5）竞争；（6）私人部门管理的风格；（7）纪律与节约。新公共管理的政策主张1改造公共部门2 引入企业管理模式 3建立客户驱动4引入竞争机制 5重视行政结果 6推行社会合作5、权利行驶 P120行政权力行使的基础：行政权力行使的目的在于让行政客体服从行政主体。这种服从是与行政权力的基础分不开的。按照基础来划分，行政权力大致可以分为1、结构性权力；2、制度性权力；3、报酬性权力；4、强制性权力；5、象征性权力；6、知识项权力；7、关系性权力；8、人格性权力。行政权力行使的手段：权力压力、权力控制、权力操纵、权利诱导。了解行政权力的行使，首先