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关于《 美国1787年宪法》的教材分析
一.课标、学习指导和会考要求对比表
课标要求学习指导意见会考标准说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构,比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。知道美国1787年宪法的主要内容、特点及其作用;知道联邦制的权力结构;理解美国的总统制;比较美国共和制与英国君主立宪制的异同,感受1787年宪法中的“制约与平衡”原则这一人类政治智慧。①美国1787年宪法的主要内容、特点及其作用(b)
②比较美国共和制与英国君主立宪制的异同(c)
二.教学建议
1.学习目标
具体学习目标自我评估1.复述1787年宪法颁布的时间、主要内容(联邦国家和联邦政府权力结构)、特点和作用。2.整合第二、三目的相关内容,了解《联邦宪法》对联邦制的规定、实践及其作用。3.根据《联邦宪法》有关规定,适当补充材料,了解总统与内阁、国会和最高法院之间的关系,由此理解美国的总统制和共和制,并感受“制约和平衡”这一人类的政治智慧。4.比较美国总统制和英国君主立宪制度的异同,认识近代资本主义代议制的共性和个性。(建议:可以放在本专题总结中进行。)
2.学习内容整合
本课学习的核心内容是美国1787年宪法。核心认识是感受“制约和平衡”这一人类的政治智慧。
对本课的主要学习内容第二、三目进行整合,形成“一部宪法、两向分权、三个制度、一个原则”的学习内容。其中“两向分权”是指联邦政府的内部分权(即联邦政府的权力结构);联邦政府和州政府之间的分权(即联邦制的权力结构)。“三个制度”是指联邦制、总统制和共和制。“一个原则”是指权力结构中的“制约与平衡”原则。教材内容整合的依据:
(1)学习要求和目标依据:上述学习要求对比表即已说明。
(2)历史依据:
费城制宪会议解决的主要问题是如何使美国从一个以州主权为主导的邦联式国家转化为一个以中央主权为主导的联邦式国家。
要实现这个转变需要??决三个具体问题:一是确立联邦国家的权力基础和权力来源;二是界定联邦(或中央)政府的权力范围,并建立对联邦政府权力的制衡机制;三是界定联邦政府与州政府之间的权力划分。
对于第一个具体问题,制宪会议确定了构建国家和政府权力关系的三个原则:
第一,人民主权原则。如《联邦宪法》导言中有如下表述:“我们合众国人民,为了建立一个更完善的联邦,树立正义,确保国内安定和平,提供共同防务,促进公共福利,并保证我们自己及后代得享自由得恩赐,特为美利坚合众国颁布和制定本宪法。”
第二,共和原则:既要坚持人民主权原则,反对贵族或寡头政治,又要杜绝简单无序的“暴民政治”。
第三,三权分立原则。根据孟德斯鸠的理论学说。
对于第二、三个具体问题,制宪会议的代表们既想建立一个足够权威的中央政府,又要竭力保护各州已经拥有的重要权力;既希望联邦政府的权威得到有效的施展,但又要防止不同利益集团对政府权力的垄断;既反对贵族或寡头政治,又害怕简单无序的“暴民政治”。“美国宪法之父”麦迪逊曾说“如果人都是天使,就不需要任何政府了。如果人是天使统治人,就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。”因此,联邦宪法的核心是建立一个有效和有限的联邦政府,它格外注重权力的分割和制约。在政府权力的制约方面,联邦宪法采用了对于政府权力的两向分割,首先在联邦政府的层次上依三权分立的原则对中央政府的权力进行横向分割,同时又对联邦和州政府的权力进行纵向分割。因此,“美国宪法之父”麦迪逊曾说,《联邦宪法》是一套“地域和体制的双向平衡机制”。在分权设计和实践中均体现了“制约与平衡”原则。
3.设计建议:
(1)以美国总统为切入话题,带动知识,调动学生。
(2)围绕联邦政府的权力关系,根据课文内容设计问题(具体可参考后面的“解读”部分。)进行课堂对话。引导学生从“人之常情”和“生活经验”中去理解这些问题。(有人说美国宪法是一群乡巴佬制定的,此话有理。因为宪法的制定者基于人类天生共有的自由精神,对生活中权力侵蚀的深刻反省而设计联邦宪法的。)
(3)用图片和图示进行辅助说明。
具体内容
联邦政府和州政府的权力结构
4.知识结构
联邦制
评
价
1787年美国《联邦宪法》
制约和平衡
具体内容
总统制
共和制
联邦政府的权力结构
5.活动建议和拓展认识:
(1)搜集美国2004年大选的相关资料,了解美国选举的一般程序,知道美国总统产生的方法。关注2006年美国中期选举情况。
(2)搜集美国近期的著名案件,如发生在2005年3月美国女植物人泰里·斯基亚沃(另译“特丽·夏沃”)安乐死之争,了解美国的司法制度。
(3)搜集美国反映参众两院权力相互制约的实例,如2001年美国“9·11”后对参众两院的改革,了解美国国会的运作机制。
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