三位专家建言新型城市化三位专家建言新型城市化.doc

专家访谈 在2011年底召开的广州市第十次党代会上，党代会报告中一个新鲜的词汇引发了人们的关注--新型城市化。会议上提出，新型城市化是低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念，是经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的多向度指标共赢的城市发展新模式。半年多来，广州充当中国城市发展模式转型升级的先锋，为破解特大城市困境作出自己的尝试。专家们回顾总结半年来广州探路新型城市化的经验与成绩，并提出了许多建设性意见。??? 广州市社会科学院高级研究员 彭澎 ??? 【点评】：广州充当中国城市发展模式转型升级的先锋?? 彭教授认为作为国家中心城市的广州，能在面临经济下滑、环境恶化、交通拥堵等情况下，率先提出走新型城市化发展道路，抓住时机，规划管理，及时转变发展方式，为破解特大城市困境作出自己的尝试，充当中国城市发展模式转型升级的先锋，这一步走得非常好。?? “为了探索出适合广州发展的新道路，在这段时间里，我们到各地学习先进经验，再结合广州的情况针对性地开展项目，就可以避免走湾路”彭澎说。在他看来，目前，广州新型城市化建设已经有了几个大动作，包括垃圾分类、限牌令、民间金融街、国际金融城和广州教育城等大项目，都取得了一定的成效。??? 彭澎认为，在国内还没有哪一个城市像广州这样，在推进新型城市化发展方面力度如此之大。今年上半年以来，广州市通过多次专家讲座、理论探讨和部门研究，努力突破思想天花板；与此同时，垃圾分类全民参与，充分征求民意，汽车限牌措施不断通报、并设置一年的试行期，这一系列重大事件都体现出广州城市管理理念向着公众参与、科学决策转变。?? 建设新型城市化，意味不能一味追求GDP的增长，而要重视低碳、环保、可持续发展，构建和谐城市，重视推进城乡一体化，实现基本公共服务均等化。“民生与城市是我们关注的重要课题，而民生更是我们取得突破的关键。”彭澎表示。???? 另外，他还认为广州的新型城市化很接地气，体现平民化色彩，以民为本，注重民生。衣食住行，生老病死，安居乐业，这十二字才是新型城市化最该关注的方面，不要去搞跟老百姓生活相距很遥远的东西。“环保、水城、绿城、花城这些理念，相对于一大堆的‘中心’，更能让老百姓享受这些理念带来的好处。”???? 【特点】 民主与合作??? 彭澎说，新型城市化意味着更民主。在这个过程中，领导方式的转变，有更多的交流互动。比如，在垃圾分类中，广州市政府多次召开专家、市民座谈会，了解民意，倾听专家意见；加强与媒体的互动，使政策更加公开、透明。?? “在开展垃圾分类工作中，领导班子的责任心有了更大的提高。”彭澎表示。在垃圾分类开展时，全市举行了垃圾分类处理部署动员大会，要求纪检监察部门对全市各区、县级市、各职能部门推进垃圾分类情况进行考核，考核不达标、垃圾分类推进不力的区和部门将被问责。每个地区的领导也都要签署责任状，明确各自的责任归属。?? 另外，彭澎认为广州加强与周边城市的合作也可圈可点。他说，从2010年广佛肇三市发展到今年的六市游珠江，这是广州加强与区域合作的一个表现。广州可以从更广泛的合作中学习其他地区的先进经验，再移植到广州的实践中来，开阔我们的发展思路。在合作中大力发展大珠三角一体化，提高城市群竞争力，提升广州的地位和影响力。 【建议】：重点建设卫星城，破解城市难题?? 对于新型城市化中存在的问题，彭教授认为，最大的问题还是观念的问题。人们习惯了固有的思维模式，在工作方式上还是会惯性运作，要想彻底改变比较难。因此推进新型城市化进程中，也会存在不小的阻力。? “接下来在广州新型城市化的建设中，最重要的是整个城市功能布局的调整。”彭澎强调，要从整体上规划落实每个政策，建设卫生城市，建设卫星城。这样，不仅能够减少中心城区的压力，减少人口密度，减轻交通压力，而且卫星城齐全的功能分区还能为人们提供良好的居住环境，方便人们的生活。??? 对此，彭教授将今后重点规划建设的方向总结为以下五点：更多考虑建立卫生城市，营造易居易业的环境，破除垃圾围城的困境，减少中心城区的压力，减少城市密度；重点要加大对地铁、公交的建设力度，减少对私家车的依赖。大力发展地铁公交等大众化交通工具，不仅能够减轻汽车限牌压力，而且直接服务于交通拥堵的治理，从根本上缓解地面上车与路的矛盾；规范房地产建设，建更多的保障房，保障人们有房住。要注重合理性，不过分追求高端设备；配套基本的公共设施，真正全方位地提高群众居住环境；治理珠江，改善大气环境，加大环保力度；加强对社区公共空间的建设，免费开放文化体育公共设施，全面推行全民健身。?????????????????????????????????????????????????? ?南方日报记者 刘茜? ??? 广东省社科院研究员、