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非盈利组织财务问题探析 一、非盈利组织发展中的缺陷 郑容坤和倪端梅在《对我国非盈利组织发展的若干思考》一文中认为我国非盈利组织出现财务问题主要是因为中国非盈利组织发展中出现的缺陷。（1）NGO 名称界定问题。一个性质相同组织，居然有如此之多的称谓，对于国际交流来说，会带来许多不便，不利于各国充分发挥NGO 潜在作用和社会效应。（2）NGO 管理的体制性障碍。在我国，政府关于NGO 管理体制存在严重的问题，其准入门槛高。目前，中国NGO注册的一个很重要的前提就是，前来登记的NGO必须有一个政府的业务主管单位为其向民政部担保，而大多数政府机构出于自身的利益衡量而不愿意做担保，结果很多NGO 被迫选择工商注册的形式，甚至一些NG0 根本就没有法律注册。（3）NGO的独立性先天不良。在中国由于长期实行计划经济体制，政府的强大使得整个社会显得异常弱小。由这种体制所产生的中国NG0，就必然带有浓重的行政官僚色彩，被纳入了官方组织的网络之中，其独立性更难谈得上。 二、会计核算导致的非盈利组织财务问题 杨舟在《我国民间非盈利组织会计信息披露的现状及建议》一文中认为非盈利组织出现财务问题的根本原因在于会计核算上的缺陷。（1）会计基础不统一导致会计信息可对比性不强。目前，我国民间非营利组织一般以权责发生制为会计基础，但仍有些采用收付实现制为基础。（2）会计信息披露形式单一化，不能满足信息使用者的多种需求。民间非营利组织对外披露的会计信息主要以财务报表的形式呈现。民间非营利组织会计信息最主要的关注者— — 捐赠人、媒体大众。他们更需要的是以通俗易懂、更为平民化的形式展现，而不是仅以专业的财务报表形式展现。（3）民间非营利组织会计信息披露尚不够规范化。由于我国相关法律制度的缺失与不健全，使得会计信息披露时出现不够标准化、不够规范化的问题，这将不利于信息使用者进行对比、分析与决策。（4）目前，我国披露的会计信息的可靠性与质量仍存质疑。近年来。我国社会团体规模的整体走势处于平稳发展阶段，且稳中有升，但与非营利组织发达的国家相比，我国的民间非营利组织仍处于发展的初级阶段。（5） 固定资产折旧方法不统一，造成各组织财务报表反映组织的运营情况存在差异第。（6）会计信息使用者对信息需求的片面性，导致会计信息披露不完全。 三、关于非盈利组织财务管理研究的研究 冯君在《浅谈民间非营利组织的财务管理》一文中提到两个方面。一、财务管理的必要性：（1）民间非营利组织财务活动出现了许多新情况、新问题。资金来源渠道呈现多元化；企业经营形式的变化；涉外财务活动的日益增多；支出更广泛。（2）民间非营利组织财务管理是加强政府宏观管理的需要。在市场经济条件下，民间非营利组织是面向社会，自主经营的经济实体。政府应加强对民间非营利组织的管理，并使之不断发展和完善。（3）民间非营利组织财务管理是建立自我发展、自我约束的运行机制的需要。随着社会主义市场经济体制的完善，民间非营利组织财务管理中的问题也日益突出，迫切需要有一个良好的财务管理，以确保非营利组织的效益。二、财务管理出现的一系列问题：（1）法律、制度体系不健全。（2）会计基础工作薄弱，财务管理制度不健全。（3）会计工作不规范，财务信息缺乏透明度。（4）管理者缺乏专业的管理技能。外部监督不力。（5）财会人员业务素质较低。（6）自律机制和审计机制不健全。 四、关于国外非盈利组织的财务管理与国内非盈利组织财务管理的比较研究 于维洋和付鹏在《国外非盈利组织和中国事业单位财务管理的比较研究》一文中通过比较提出了两者之间的主要差异：（1）经费来源。在国外的非盈利组织中,市场化运作的非盈利组织经费主要从社会取得,包括社会捐助、非盈利性服务收费、竞争取得的项目经费等;国内非盈利组织的经费绝大部分从政府财政预算取得,对于准公益事业收取一定非盈利性服务费有时也是一种辅助经费来源,其目的在于提高公共资源的使用效率。（2）经费管理。在国外,普遍采用项目管理、代理管理及基金会计核算管理。项目管理把公益事业分为不同项目,以项目为单位划拨、管理、运用经费,更有利于实现事业目标,而且能提高资金使用效率。而我国事业单位的经费预算采用三种形式:全额预算、差额预算、自收自支预算。从1997年开始,对事业单位实行“核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。这些改革在一定程度上增强了事业单位的活力,但与国外相比,仍缺乏规范性,并且效率不高。（3）经费运用。国外国立非盈利组织经费采用项目管理与基金会计核算,保证了经费用于特定用途的公益事业,并严格控制人员经费支出。我国事业单位的经费运用有的是用于公益事业的支出,有的是用于代替政府实现其行政管理职能的支出,有的是用于盈利性经营活动的支出,并且在支出结构中,人员经费往往占很大的比例。 五、关于非盈利