全面提高信息化水平是新时期的重大战略任务全面提高信息化水平是新时期的重大战略任务.doc

全面提高信息化水平是新时期的重大战略任务 发表期数：2011年第8期　　　所在版块：战略与政策　　　作者：姚万华 （江苏省信息化协会 江苏 南京 210013） 摘 要：在十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确提出要“全面提高信息化水平”，并指明两化融合、软件产业、电子商务、信息系统建设、三网融合、物联网、电子政务、信息安全等八个方面将是信息化建设的重点内容。作者结合工作实践对全面提高信息化水平从四个方面做出总结认为：全面提高信息化水平，是“十一五”经济社会发展的主要经验结晶之一，是加快转变经济发展方式，推动科学发展的必由之路，是顺应世界新技术革命，主动参与国际经济合作和竞争的战略举措，是加快实施信息化战略，促进信息化科学、健康发展的内在要求。 关键词：全面提高信息化水平 十二五 信息化建设 经过多年的发展，我国信息化建设取得了巨大成就，对完成“保增长、扩内需、调结构、重民生”的战略任务做出了重大贡献。面对世界复杂的政治经济形势，面对世界信息网络技术迅猛发展和激烈竞争态势，党中央对“十二五”期间我国信息化建设十分重视，在十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确提出要“全面提高信息化水平”，并指明两化融合、软件产业、电子商务、信息系统建设、三网融合、物联网、电子政务、信息安全等八个方面将是信息化建设的重点内容。将信息化问题独立成篇，这在五年规划中尚属首次。这说明，“全面提高信息化水平”是党中央经过深思熟虑提出来的，对今后一个时期全国信息化建设和经济社会发展必将产生深远的影响。 1 全面提高信息化水平，是“十一五”经济社会发展的主要经验结晶之一 “十一五”时期，是我国信息化进程中发展最快最好的时期。我国在有效应对了国际金融危机的巨大冲击，战胜了地震、干旱、水灾等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会的同时，信息化建设也取得了前所未有的成就，积累了宝贵的发展经验，为长远的发展奠定了坚实基础。 一是随着中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，特别是党的“十七大”报告精神的全面贯彻，社会各界对信息化在经济社会发展进程中重要性和战略地位的认识逐步深化，“两化融合”、“五化并举”的信息化战略思想已普遍成为人们的共识，信息化发展的长远目标和方向更加明确。 二是在国家“十一五”信息化规划、《2006-2020年国家信息化发展战略》的指引下，以技术创新和制度创新为基点，发挥政府主导和市场机制两个杠杆的作用，坚持高标准、高效益，从局部到全局的要求，全方位和多层次地促进信息技术在经济社会各个领域的广泛应用，逐渐探索出一套适合我国国情的信息化建设思路。 三是一批信息化重大电子政务工程项目的实施和信息技术在国有大中型企业和金融行业的应用，特别是“数字奥运”、“智能世博”的成功举办，“两化融合”的大力推进，信息化对提高劳动生产率、效益和竞争力的作用和魅力日益显现，各界对推进信息化建设的热情普遍高涨。 四是信息化基础设施加快建设和普及应用，网络用户突飞猛进，全国光缆总长度、网民数量跃居世界第一。信息化发展指数增长速度和网络就绪度指数上升速度很快，在“金砖四国”中居于首位。我国信息化应用开始步入快车道，发展速度超过预期、成就明显，与发达国家信息技术应用差距开始缩小，我国已经由一个信息化的中低水平国家发展成为信息化的中等水平国家。 五是信息化管理体制和运行机制逐步完善，标准建设、法规建设不断深化，人才培养和集聚、技术创新和应用、核心技术攻关和突破都为信息化深入发展积聚了巨大的能量，信息化建设的环境也发生了深刻的变化。 所有这些都充分说明，在“十二五”期间全面提高信息化水平已经具备了必要条件，实现十七届五中全会提出的信息化发展目标是完全可以做到的。 2 全面提高信息化水平，是加快转变经济发展方式，推动科学发展的必由之路 加快转变经济发展方式，是十七届五中全会公报突出强调的重要内容，也是继续推进中国现代化建设的战略抉择。加快转变经济发展方式的关键是经济结构战略性调整，根本是依靠科技进步与科技创新。“十一五”经济建设的实践表明，信息技术的快速发展和广泛应用，对经济结构调整、推动科学发展发挥了巨大作用。十七届五中全会强调在“十二五”期间要“全面提高信息化水平”，就是明确告诉我们加快转变经济发展方式，推动科学发展必须依靠信息化。 首先，信息产业的快速发展，推动产业结构调整，促进经济发展方式转变。信息产业作为一个新兴产业，其发展速度、规模和潜力都令人瞩目。据统计，从1994年到2010年的16年间，中国信息产业年均增长超过26.6%，经济规模跃居全国工业之首；2009年，电子信息产业收入占到全部工业的10%，进出口额占全国外贸额的35%，信息产业成为国民