谈对“两个倍增”的认识谈对“两个倍增”的认识.doc

　　 　　共同分享的“倍增” 　　除了实现收倍增，还应解决收入分配差距较大问题，实现共同富裕 　　十八大报告除了明确两个“倍增”的发展目标，还特别强调“着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。” 　　解决收入分配差距较大问题、实现共同富裕，是全面建成小康社会的必要条件之一。　实现共同富裕，意味着无论是城市居民还是乡村居民，无论是生活在东部沿海地区还是生活在西部内陆省份，无论是工人还是农民，都能过上相对富裕的生活，都能获得质量相对高的公共服务，都能公平分享发展的成果。”　　提高居民特别是中低收入居民的收入，也只是实现共同富裕的一个方面。“贫富差距指的是财富差距，由收入差距、财产差距和消费差距构成。实现共同富裕，关键是缩小财产差距。” 笔者认为，在经历了30多年的改革开放之后，中国经济将进入一个新的经济转型阶段，在这个经济转型时期，必须处理好“做大蛋糕”与“分好蛋糕”的关系，而第一个倍增——国内生产总值倍增是“做大蛋糕”，第二个倍增则侧重于“分好蛋糕”，即处理好效率与公平的关系，由过分地重视“效率”到更多地兼顾“公平”，旗帜鲜明地提出关注做大蛋糕之后如何在国家、企业乃至城乡居民之间分蛋糕的核心问题。 “两个倍增”意味着必须处理好城乡收入的关系。因此，要解决好作为全党工作重中之重的三农问题， 必须通过城乡发展一体化，大力统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。 “两个倍增”意味着必须处理好各阶层的关系：提低、扩中与控高——提高低收入人群的收入，扩大中产阶层的队伍，控制高收入人群的收入以上数据从不同侧面说明我国的两级分化已经非常严重。因此，必须采取有效措施，缩小不同阶层收入分配的差距，持续扩大中等收入群体，大幅减少扶贫对象，尤其是“要推动实现更高质量的就业”，要改进最低工资制度，要建立企业职工工资正常增长机制。 “两个倍增”意味着必须处理好收入差距与财富差距的关系。要实现“两个倍增”目标，我国不仅仅要进行初次分配的收入分配调节，而且要对二次分配的财富分配进行调节。因此，必须提高劳动报酬比重，扭转初次分配失衡；打破垄断，缩小行业间分配差距；[1]要强化税收对贫富差距的调节机制。而更为重要的是要通过财政支出的扩大来提高社会整体的福利水平。政府和社会要提供更完善的社会保障体系，通过各种公共产品的服务，弥补贫富差距所带来的负面效应。 总之，要实现“两个倍增”，关注收入分配，实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现“两个同步”——居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，要提高“两个比重”——提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重。正确处理好效率和公平的关系，就要坚持落实效率优先、兼顾公平的原则，在初次分配和再分配中都要兼顾效率与公平，再分配更加注重公平，既要发挥市场的调节作用，创造公平的竞争环境，实现机会均等，也要重视政府对收入分配的调节作用。 　　　收入倍增是关注民生、注重公平的体现。十八大报告明确提出居民收入倍增目标，就是要通过增加居民收入，达到改善民生的目的，实现改革发展的成果让全体人民共享，充分体现社会公平公正。收入倍增计划可以进一步扩大内需、拉动消费，为经济转型升级起到积极的助推作用。拉动内需的关键是必须让老百姓的钱袋子鼓起来，这样才有消费的能力。要让老百姓持续增收，必须把发展放在第一位。 然而收入增长并非一个“数字工程”，特别是在收入达到一定高度之后，要保持高速增长，则意味着发展方式、分配制度的全面调整转型。在利益格局、思想观念多元化的今天，还必须配套其他各项政策同步实施，比如，完善各项保障政策，健全社会保障体系、覆盖城乡的公共服务体系，包括医疗、教育、养老等各项公益事业的发展。只有让老百姓没有担忧，才能让他们的生活质量有质的飞跃，才能提升城乡居民的幸福指数、促进社会和谐 　　 　　这个倍增是去除了物价上涨因素的“纯倍增”，但不意味着每个人都能翻一番。应该是低收入者收入增长得更多一些，中等收入者平均增长，高收入者慢一些。 　　实现途径有：转变经济发展方式、推进结构调整、实现高质量的就业、加快城镇化进程、一次分配领域更好地保护低收入者权益、二次分配领域加大对社会保障和其他民生建设的投入等。 　　“提低”的抓手有：普遍提高农村居民的收入、提高城乡贫困居民的保障标准、提高企业退休人员的退休金、提高劳动密集型企业中一线劳动者的收入等。 　　收入倍增目标凸显了从追求经济总量到注重经济总量增长与收入分配并重的转变。实现这一转变，需要加快推进包括收入分配制度在内的改革举措。 　居民收入倍增计划不要简单地解释成加工资。重要的是减负，将居民税负、企业税负切实