资源型城市产业转型的探讨资源型城市产业转型的探讨.doc

资源型城市产业转型的探讨 陈旭升，綦良群，舒拮醒 (哈尔滨理工大学经济管理学院，黑龙江哈尔滨150040) 摘要：产业转型对资源型城市的可持续发展具有重要意义。通过分析资源型城市产业转型的方向和不同区域 增长理论的特点，确定了在资源型城市产业转型不同阶段应采用的区域增长理论，对我国资源型城市产业转 型的具体实施有一定借鉴意义。 关键词：资源型城市；产业转型；区域经济增长理论 中图分类号：F290文献标识码：A 1引言 资源型城市，一般是指以矿产等自然资源开发而 逐步形成的工业城市。一个多世纪以来，资源型城市 伴随着煤炭、金属矿藏、石油等自然资源的开发利用 而发展起来，现在资源型城市已成为全国重要的能 源、原材料基地。由于资源枯竭、产业结构的调整以及 市场需求的变化等问题，使区域性、结构性的矛盾日 益显露。而作为我国城市化进程中出现的特殊城市群 体资源型城市，首当其冲面临前所未有的严峻考验。 另外中国加入wTO后，面对快速的工业化过程中对不可再生资源的巨大需求和资源利用全球配置的形 势，中国的资源型城市面临着继续保障国民经济发展 的资源供应和城市自身持续发展的双重挑战。 资源型城市的经济可持续发展，是社会可持续发 展、环境可持续发展的基础，资源型城市经济可持续 发展对于所在区域的经济发展有着重要的影响。而资 源枯竭问题无论对于哪一类型的资源型城市，都是影 响资源型城市经济可持续发展的主要因素。由于资源 型城市开发利用的都是不可再生资源，所以产业转型 是资源型城市可持续发展的必然选择。 2资源型城市产业转型的方向 对于资源型城市的产业转型，主要有以下几个方 向： (1)提升传统产业水平资源型城市可利用国 家改造老工业基地，支持资源型城市加快经济结构转型的优惠政策，通过争取国债资金，开展民间融资、招 商引资、嫁接合作等方式，改造提升传统产业的生产 技术和装备，研发新产品，形成新的发展优势。改变资 源型城市长期存在的单一产业结构，对生产要素进行有 效转移和整合重组，提高经济的外向度和关联度[1]。 应对不可再生资源进行适度加工，从提供原材料变为 提供初级产品。 (2)带动下游产业带动主导产业的下游产业， 是世界上绝大多数资源型企业发展的方向。其主要做 法就是改变资源型企业的产品结构，带动下游产业， 如油城可以大力发展石油化工及石化产品的深加工 业；煤城可以实行以煤发电、以电炼铝、煤电铝一条龙 等；非金属矿矿产品深加工也可使产品大幅度增值。 (3)发展相关产业在长期的发展过程中，不少 资源型企业集聚了一定的产业优势，若能以此为基 础，发展相关产业，同样也会大有作为。如对煤城可以 煤化工、纺织和建筑业为主导，形成产业优势链；依托 煤电优势，优先发展煤化工和精细化工，大力发展冶 金、建材和食品业；将原有的、单一的开采生产设备， 向环保产业转移，形成新的经济增长点。 (4)培育新兴产业依靠科技进步，将经济增长 由粗放型向集约型转化。在资源型城市经济发展的最 佳时机，选择科技含量高、附加值高的新兴产业加以 培育，以实现城市经济的可持续发展。发展新兴产业， 是资源型城市实现经济结构转型、防止“矿竭城衰” 的关键性措施。当前，许多资源型城市正处在这样一 个阶段，以科技进步、招商引资和项目带动为主要手 段，利用科技、资本、人才等社会资源，促进经济增长 由资源型向技术型转变，加快高新技术产业化，从而 形成新的替代产业[2]。资源型城市在新兴产业选择和 发展上，要突出高科技型，立足本地资源开发利用现 状，认真研究当前国内外市场需要，打破区域内产业、 企业间的条块分割，实现能源、资源开发利用的跨空 间组合和优势整合。 对于资源型城市的产业转型无论选择哪一个方 向，还必须选择恰当的经济理论进行指导。不同区域 经济增长理论对经济增长实现手段提出不同的观点， 为选择适用于资源型城市产业转型的经济增长理论， 需要对不同经济增长理论进行比较分析。 3区域增长理论概述 在区域增长理论中，主要包括区域平衡增长理论 和区域不平衡增长理论。本文对于区域平衡增长理论 主要探讨了拉格那·纳克斯的平衡增长理论和大推进 理论。拉格那-纳克斯的平衡增长理论，主张在各个部 门和产业同时投资以推进经济发展；保罗·罗森斯坦提出大推进理论，该理论主张发展中国家在投资上以 一定的速度和规模持续作用于众多产业，从而突破其 发展瓶颈，推进经济全面高速增长。 对于区域不平衡增长理论，主要探讨赫尔希曼和 汉斯·辛格的不平衡增长理论，谬尔达尔的回流效应 理论、输出基础理论、增长极理论。汉斯·辛格的不平 衡增长理论认为，不平衡增长不是从起步开始，而是 从过去的结果之处开始。如果过去的发展并非均衡地 发展，为了使失去的均衡逐渐恢复，则有必要采取不 平衡的战略。当我们比较一国经济不同时期的成就， 也许会发现各