妇女反就业歧视_行政诉讼的新视野妇女反就业歧视_行政诉讼的新视野.pdf

陕 西 行 政 学 院 学 报 Journal of Shaanxi Administration School 2008 年 11 月 第 22 卷第 4 期 Nov. , 2008 Vol.22 , No.4 收稿日期 ： 2008-09-23 作者简介 ： 王旭军 （ 1972- ）， 男 ， 内蒙古呼伦贝尔人 ， 法学博士研究生 ， 内蒙古高级人民法院法官 ； 王峰 （ 1971- ）， 女 ， 陕西西安人 ， 行政庭法 官 ， 法学硕士 。 根据最近的一项问卷调查结果显示 ， 各类妇女群 体对社会各界在维护妇女平等就业权方面满意度不 高 。 仅认为政府机关和事业单位对妇女的性别 、 年龄 、 身高 、 怀孕 、 残疾等情况存在性别歧视的就占四成以 上 。 [1]其中 ， 政府机关居于首位 ， 其次是事业单位 ， 第三 是国有企业 。 那么 ， 这些妇女在就业上受到歧视后 ， 能 否得到法律的保护呢 ？ 让我们来看一个实例 ： 陈林 ， 女 ， 在深圳国税系统内部以合同工的身份工作了 7 年 ， 曾多次被评为深圳市国税系统先进工作者 。 2002 年底通过了深圳市国税系统公务员招考 ， 却没能被录 用 ， 唯一的原因是身高不足 1.5 米 。 人事局给她的答复 是 ：《 广东省国家公务员录用体检实施细则 （ 试行 ）》 第 12 条规定 ，“ 女性身高 1.50 米以上 ， 体重 42 公斤以 上 ” 才可视为合格 。 人事局对这项要求的解释是 ： 国税 局是执法部门 ， 执法威严对身高 、 形象有一定的要求 。 而当时报考通知中规定的条件是 ： 35 岁以下 、 有大专 文凭 、 深圳户口 、 参加工作一年以上 ， 根本没有关于身 高的要求 ， 而且报考时陈按照要求提供了户口簿 ， 其 中 “ 身高 ” 一栏清楚地记录了陈的身高为 1.47 米 ， 没作 任何隐瞒 。 报考材料经国税局 、 人事局审核后 ， 发放了 准考证 。 现在通过了考试却遭此待遇 。 陈不服 ， 2003 年 2 月 ， 她将深圳市人事局和深圳市国税局告到了深圳 市福田区人民法院 。 几个月以后 ， 裁定书下来了 —— 不予受理 。 原因是行政机关内部的人事任免不属于行 政诉讼的受案范围 。 陈林认为公务员录用并非行政系 统内部的人事任免 ， 故上诉到深圳中院 。 中院仍以 “ 公 务员招录属于行政机关内部人事管理 ” 的理由维持了 一审裁定 。 就这样 ， 陈林还没来得及说出自己的委屈 就被法院拒之门外 。 [1]我们是社会主义国家 ， 对平等和 社会正义有着更高的价值和追求 。 但令人费解的是 ， 当这些妇女的平等就业权受到政府机关的歧视之后 ， 却不能通过司法的手段实现救济 ， 这不能不引起我们 的深思 ……。 一 、“ 宪政 ” 话语下解读妇女反就业歧视行政诉讼 ( 一 ) 妇女反就业歧视关注的是宪法平等权 作为千百年来人类追求的核心理念之一 ， 男女就 妇女反就业歧视——行政诉讼的新视野 王旭军 1 , 王 峰 2 (1. 中国政法大学 ， 北京 102249; 2. 西安市中级人民法院 ， 西安 710016 ） 摘 要 ： 当前 ， 妇女就业歧视的现象非常普遍 ， 而且有许多歧视来自政府部门 。 随着公民法治意识的不断提高 ， 越来越多的妇 女开始拿起法律的武器 （ 例如行政诉讼 ） 来保护自己的合法权益 。 从宪政的视角解读此类诉讼的法理本质 ， 采用实证的方法分析此 类诉讼面临的困境 ， 即受理难 、 审理难 、 处理难 。 笔者从社会意识层面 、 法制层面 、 行政诉讼层面分析问题的成因 ， 在比较国外相关 情况的基础上 ， 从宪法司法化 、 行政诉讼法和配套法律的修订等角度提出解决的思路 。 关键词 ： 妇女 ； 就业歧视 ； 行政诉讼 中图分类号 ： D915.4 文献标识码 ： A 文章编号 ： 1673-9973(2008)04-0102-05 法 制 研 究 Discrimination of Women Employment —— New Concept of Administrative Litigation Wang Xu-jun 1 , Wang Feng 2 (1. China University of Political Science and Law, Beijing 102249, China; 2. Xian Intermediate People ’ s Court , Xian 710016, China) Abstract: At present, discrimination of women employment is becoming more and more seriously,