宁夏煤业集团有限公司的组建实践与探索宁夏煤业集团有限公司的组建实践与探索.doc

宁夏煤业集团有限公司的组建实践与探索 来源:宁夏煤业集团有限公司　发布日期：2004-10-21 首先，感谢中国煤炭工业协会给我们搭建了互相学习与交流的平台，能在这里与中国煤炭工业的佼佼者们一起交流，受益匪浅，我感到非常荣幸。借此机会，我向各位领导介绍一下宁夏煤业集团组建和运行情况。 　　宁夏煤业集团有限责任公司成立于2002年12月28日,是采取“取消原四个集团公司法人地位，一步到位，直接管到矿厂，重新构建完整意义上的集团公司”的重组方略，按照“财务集中、市场统一、安全管住、投资拢住、经营放开”的组建思路，遵循“专业化分工、集约化管理”的原则，对原宁夏亘元集团有限公司、太西集团有限公司、宁夏灵州集团有限公司、宁煤集团有限公司实施战略性重组的公司制国有独资企业集团。注册资本30亿元人民币，总资产71亿元，资产负债率为45.3%。 　　宁夏煤业集团组建以来，经过11个月的运行，总体表现是：生产经营大上台阶，发展建设快步猛进，整体运行迈上轨道，社会形象普遍看好。 　　生产经营大上台阶是指市场集约度提高，市场控制力增强，增产增销增盈。预计今年超产超销近300万吨，利润同比增长67.32%，百万吨死亡率为0.4。 　　发展建设快步猛进是指重组后企业经济实力集束增强，投资融资能力迅猛提升。全年安排新建矿井和技术改造投资7.6亿元，矿井在建规模（含技改）710万吨/年，投产120万吨，煤炭间接液化等一批重点发展项目前期准备工作进展顺利。 　　整体运行迈上轨道是指创建的运行机制、搭建的管理平台使先进的组织结构所表现的体制特点充分发挥着内在的控制优势；矿产资源和人力资源的配置达到了高度协调和统一；规范的决策体制和合理的决策程序形成了科学的决策机制，有效地保证了决策的正确性；构建起了以经营管理为主体、战略管理为核心、投资发展为目标的成长性总体框架，“嘴里吃的”、“锅里煮的”、“田里种的”都由专门的机构按照战略运行机制实行专管，保障我们的生存基础坚固、发展目标明确、驱动能量充足。 　　社会形象普遍看好是指各大银行给我们授信规模达79亿元，国内一批实力雄厚的企业与我们达成联办电厂、煤矿和煤化工项目的协议，共同推进关系到宁夏煤业集团和宁夏经济发展大局的重大项目建设进程。 　　宁夏煤业集团成功组建并能取得显著的成绩，有这样几条经验。 　　（一）有一个明确的组建目的。 　　宁夏实现小康社会目标的发展战略就是要依托煤炭资源，提速工业化，发展本区经济，因为煤炭资源是宁夏惟一的优势资源。惟有对宁夏煤炭企业进行战略性重组，使其做强做大，才能承担起如此重大、艰巨的历史使命。因此，我们组建集团公司的目的是：提高宁夏煤炭产业集中度，集聚资产优势，优化资源配置，增强市场竞争力，强化投融资功能，成为宁夏发展能源及重化工产业战略的主体和内引外联的载体，建设大型能源重化工项目，推动自治区工业化、城市化进程，实现宁夏经济的跳跃式发展，以适应中国加入世贸组织和经济全球化的需要。 　　（二）有一个好的组建方针和思路 　　重组企业要正确处理内部权力分配，必须解决控制力这个关键。没有对内的控制力，就无法增强企业的投融资功能；没有对市场的控制力，就无法消除过去四家市场内耗的问题。因此，我们确定了“财务集中、市场统一、安全管住、投资拢住、经营放开”的组建思路，选择了“取消原四个集团公司法人地位，一步到位，直接管到矿厂，重新构建完整意义上的集团公司”的战略性重组方略。 　　财务集中就是实行统一理财，收支两条线，建立网络化运行、预算化支出的财务管理体系。财务人员实行派驻制，银行帐号统一管理，从资金流动、资产运行到资本运作、金融借贷以及预算外资金决策建立严格的管理流程，保证集团“血液”循环系统流畅、健康。 　　市场统一就是一个拳头打市场，充分发挥无烟煤、主焦煤及优质动力煤的资源优势，建立无烟煤、焦精煤与动力煤联动销售机制，提高煤炭市场的集约度，改善企业驾驭市场的能力，消除过去四家企业市场内耗的问题。 　　安全管住就是在各矿区设置生产指挥部，对煤炭实施安全生产和技术改造的管理，强化安全生产管理职能，形成安全生产管理的体制优势，解决安全管理战线长、管理延伸难度大的问题。 　　投资拢住就是取消集团内部各单位的投资功能，集中投资由集团公司专门机构统管，构建起分工负责、相互制约的项目发展运行机制，解决宁夏煤炭工业长期以来存在的发展方向混乱问题。 　　经营放开就是以矿、厂为基本经营单位，放开一定的经营权、分配权与用工权，实行单独核算、分灶吃饭，建立内部市场机制和绩效考核办法，充分发挥机制的源动力作用，凸显各矿厂在市场主体方面的灵活性。 　　（三）设计了一个科学合理的组建方案和组织框架 　　为了实现增强企业融资功能和投资功能的