绿色GDP核算的的困境及政策建议绿色GDP核算的的困境及政策建议.doc

绿色GDP的困境摘要找出一条可持续的、环境友好型的经济发展模式，绿色GDP国家体系2004年在全国10个省份开展以绿色GDP来代替传统GDP衡量方法的试点工作，以寻找出一条可持续的、环境友好型的经济发展模式，但是和其他国家一样，中国试点绿色GDP的工作面临了许多困难，最终这一试点工作在2009年被正式终止。建立更加精确的绿色GDP的评价体系有助于国政府重新实行绿色GDP政策，并对国的经济转型、实现可持续发展产生重要影响。 GDP即英文（gross domestic product）的缩写，是指经济社会（即一个国家或地区）在一定时期内运用生产要素所生产的全部最终产品（物品和劳务）的市场价值。连续两年成为世界货物贸易第一出口大国和第二进口大国要研究绿色国民经济核算方法，探索将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展水平的评价体系 环境评价机制是绿色GDP核算的至关重要的步骤，但是现在的研究和实践依旧没有找出一个行之有效的方法来进行环境评价。联合国1993年确立的SEEA核算方法基于普遍情况，建立了一个环境评价的基本框架，并没有给出具体的指导规范。不同的统计路径和研究方法导致中国绿色GDP的衡量的结果差别很大。一项分析表明，中国1992年的环境成本约占纯国内生产总值的5.6%，另一项研究表明，如果考虑环境成本，中国1998-2003年西部地区各省份的GDP要被扣除1-3%。其中哪些环境和社会指标应该被涵盖在绿色GDP核算中，如何货币化环境成本和社会成本，都成为极具争议性的问题。对绿色GDP的很大的挑战来自盲目货币化的道德困境。时间值多少钱，人的健康或者生命市场价格如何？一个物种的灭绝又该如何货币化？伦理学家们担心，如果这些东西都可以被贴上价格标签，并进行成本-收益的理性计算，人类社会的道德规范体系将受到严峻的挑战。 4.政策建议 考虑到中国目前实行绿色GDP的困难和挑战，我们认为，政府应该着力建设一个精确的环境评价体系。建立一个系统的绿色GDP的国家核算体系是一项系统复杂的世界性难题，中国政府可以退而求其次，首先建立一个精确的环境成本评价体系，一来为这个评价体系能够在某种程度上反映经济发展的社会和环境成本，为政策制定提供依据；另一方面也可以为将来建立系统的绿色GDP评价体系奠定基础。这个环境评价体系应当是全国性的，由政府主导的。政府官员的绩效考核中应当加入环境指标，比如，详细并精确的温室气体排放数据可以作为依据，来确定当地政府的年度或者阶段性的减排目标，并纳入主管官员的绩效考评体系。体系的建立不必急于求成，可以从成熟的地区入手，从那些数据基础良好、易于测评并且严重影响广大人民群众生活的领域（如空气污染、水污染等）开始，逐步建立系统的环境评价体系。 另外，政府应当支持相关的学术研究和科研活动，以尽早建立一个精确的可行的标准化衡量方法，为政策执行和评估创造更多的工作方法和可操作的政策工具。另外提高数据的透明性也至关重要，相关数据的透明性一来可以为学术活动提供数据资源，便于学术创新；另一方面，广大人民的知情权可以给各级政府更大的压力和动力，促使他们真正关心环境保护，做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。 5.结论 尽管我国核算绿色GDP还面临着许多困难，但是绿色GDP作为实现可持续发展、贯彻落实科学发展观的重要体现，一方面能够为公共政策制定、宏观经济分析、环境保护和落实环保法规提供更加精确、科学和全面的数据支撑，另一方面也有利于促进全社会、政府和市场更加重视绿色产出、资源利用效率和经济活动对经济、社会可持续发展的影响，形成经济社会良性互动、持续发展的良好局面。中国在经济发展上已经取得了举世瞩目的成就。在新的世界经济格局中，我国也应该努力成为可持续发展的典范，在实现绿色GDP核算方面，我国应该努力早日建立系统的环境评价体系，真正实现绿色、可持续发展。 （作者简介：李自海（1971—），男，，汉族，河南方城人，本科，河南省南阳农业学校讲师，主要从事农业经济管理和企业管理工作。） 参考文献： ［1］Bradsher, Keith,“China’s Economy Grows to 4th Largest in the World.” New York Times, 25 January 2006 ［2］Terradaily. “Environmental Pollution costs China 64 Billion dollars in 2004”. Sept.7, 2006. Available from /2006/060907094049.z78gdn6u.html ［3］Economy, Elizabeth C., The River Runs Black: The Environmental Chal