职业卫生发展回顾职业卫生发展回顾.doc

职业卫生50年回顾 职业卫生工作是政府卫生工作的一个重要组成部分，在党和国家的重视和领导下，我国的职业卫生工作在过去的50年取得了举世瞩目的成就，保障了亿万职工的健康，保证了我国社会主义现代化建设的顺利发展。 1、职业卫生法制和标准体系基本形成 新中国建立后，中国人民政治协商会议通过的共同纲领中就明确地宣布：“公私企业目前一般应实行8~10小时的工作制”，“保护青工、女工的特殊利益，实行工矿检查制度，以改进工矿的安全和卫生设备。”1954年通过的中华人民共和国宪法中，更庄严地规定了劳动者有受到国家保护的权利，如“逐步改善劳动条件”，“逐步扩充劳动者休息和休养的物质条件”，“劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利”等。这些对于改善劳动卫生条件，给予了有利的法律保证。 1952年，针对搬运工人发生的集体中毒事件周恩来总理亲自签发了《中央人民政府政务院关于防止沥青中毒事故的指示》，批准了《关于防止沥青中毒的办法》。1956年，国务院颁布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》及《工人、职员伤亡事故报告规程》（简称“三大规程”）。1958年卫生部、劳动部、全国总工会公布了防止矽尘危害的四个“办法”，即《矿山防止矽尘危害措施暂行办法》、《工厂防止矽尘的厂矿企业防痨工作暂行办法》。同一时期，卫生部、劳动部等部门发布了一系列部门规章。 改革开放以来，国家进一步加快了法制化进程。《尘肺病防治条例》、《放射性同痊素与射线装置放射防护条例》、《矿山安全法》、《劳动法》等法律法规相继出台。目前，《中华人民共和国职业病防治法（草案）》正在国务院法制办审议之中。 我国职业卫生标准化事业起步于20世纪50年代，当时以引用前苏联标准为主，颁布的一些标准（如《工业企业设计暂行卫生标准》等），在我国的国民经济恢复和发展中起了重要作用。80年代初，卫生部组建了全国卫生标准化技术委员会，在中国预防医学科学院设立标准处，使我国卫生标准的研制和管理工作进入了一个持续发展的新阶段。产生了一批依据充分，可行性较好，实用价值和社会效益高的标准，如车间空气中有害物质、粉尘（系列）卫生标准等，使《尘肺病防治条例》、《乡镇企业劳动卫生管理办法》等法规都适时有了一批相应的标准及其检测方法，为企业执行法律规定和政府监督管理、有效保护工人健康提供了技术依据。 截至1996年，继80年代前颁布的《工业企业设计卫生标准》（TJ36—79）中的120项卫生标准后，又制定或修订了120项新的职业卫生标准，其中包括化学毒物78项、粉尘33项和物理因素9项。通过几十年的不懈努力，基本形成了初步的职业卫生标准体系。 2、加强政府监督管理，建立健全职业卫生机构和队伍 1957年11月由卫生部、劳动部和全国总工会联合召开了第一届全国防止矽肺危害工作会议，会议讨论和颁发了几个防止矽尘害的方案。1962年卫生部、劳动部、全国总工会和冶金、煤炭等产业部门联合召开了第二届全国防止矽尘危害工作会议，会议期间周恩来总理指示，要力争在3年内解决矽尘危害问题。1963年国务院批转了此次会议的报告，并拨出专款用改善劳动条件和防止矽尘危害。此后，国务院相继发布了《国务院关于防止厂矿企业中在矽尘危害的决定》（1956年）、《中共中央关于认真作好劳动保护工作的通知》（1978年）、《国务院关于加强防尘防毒工作的决定》（1984年）等文件，形成了职业卫生工作的基本方针政策。卫生部等有关部门也发布了一系列通知、对职业卫生工作的具体内容提出了要求。通过多年来的工作，已经基本上形成了职业卫生工作监督管理制度，并总结出了“革、水、密、风、护、管、教、查”的作业场所职业危害控制“八字方针”，有力地加强了职业卫生监督管理工作。各大工业系统如冶金、煤炭、石油石化、铁路、电力等，多年来逐步形成了一整套较为有效的内部职业卫生管理制度。大中型国有企业普遍建立了有害作业安全卫生操作规范、作业场所监测制度、职工健康监护制度等。 目前，我国已形成了一个覆盖全国的劳动卫生与职业病防治网络，近3万人从事职业卫生工作。 多年来，各工业部门对职业卫生工作也十分重视，分别建立了各自的职业卫生行政管理系统和科研业务系统。如铁道、冶金、化工、煤炭等，均设有劳动卫生（防护）与职业病防治研究所。各大公司、矿务局、大型厂矿，有的设有劳动卫生研究所或职业病防治所，有的在职工医院内设的劳动卫生科或职业病科。一般大厂矿均设有专职或兼职专业职业卫生人员。 卫生部为了加强对全国职业卫生工作的指导，在中国预防医学院成立了全国劳动卫生职业病防治中心。去年又在该院成立了中毒控制中心，并逐步形成了全国中毒控制网络。 3、广泛开展职业危害普查工作 为了了解我国职业危害的现状，卫生部50年来做了大量的大规模普查工作。1974~1976年全年共普查了290万接触