行政事业单位财务管理存在的问题及建议行政事业单位财务管理存在的问题及建议.doc

行政事业单位财务管理存在的问题及建议 [摘 要] 行政事业单位是区别于企业的一种独特的经济体，由于其行政职能使得其不能完全市场化，因此行政事业单位的财务管理也存在一定的特殊性。作为行政事业单位管理工作的重要组成部分，财务管理对于促进社会各项事业的发展，提高公共服务质量有着十分重要的作用。但是当前行政事业单位的财务管理工作中仍存在一些问题，例如管理不规范、制度不健全等方面。本文立足现实存在的问题，为行政事业单位财务问题的改革提出改进建议。 [关键词] 行政事业单位 财务管理 问题 建议 行政事业单位承担着国家的各种管理和社会服务职能，履行行政职能使其不能完全市场化，因此维持其正常运转的资料来源主要依靠财政拨款。行政事业单位财务管理是指行政事业单位为社会提高公共产品和服务的过程中的经济管理管理活动，也是行政事业单位重要的管理工作。它包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段，内部控制、资产管理、财务监督三个方面的主要内容。随着部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理制度改革的不断推进，对行政事业单位的财务管理提出了更高的要求。然而，在实际工作中仍存在一些问题有待解决，规范行政事业单位的财务管理工作对于堵塞漏洞、节约财政资金有着重要的意义。 一、行政事业单位财务管理存在的问题 1、财务管理职能较弱, 资金使用效益低下 由于行政事业单位特殊性以及我国长期存在的行政制度造成行政事业单位的预算不全面，不规格，不能够反映本单位财务收支的全面和工作重点。在经费的事业过程中，使得费用支出无计划、无控制，使得其不能完全市场化。行政事业单位的财务部门忽视了资金使用前的预测和使用中的控制， 对经费收支的考核只是追求账面的平衡，缺乏对资金使用效率的考核。这种现象的存在弱化了行政事业单位的财务管理职能，造成资金的使用效率低下。 2、固定资产管理不规范 行政事业单位对于固定资产长期存在着重使用轻管理，资产闲置流失严重的现象。对固定资产管理不规范主要表现在三个方面：首先账实不符，这种现象的存在是由于有些单位在购置固定资产时不记录固定资产而是列入经费支出，这样的记账方式使单位的固定资产不能准确的出现账面上，缺乏监督，导致账面与实际不符。其次账务处理不规范，大多数的行政事业单位都存在自行采购固定资产的现象，这样的采购程序使得购入的固定资产质次价高，采购人员谋取私利，造成国有资产大量流失。并且这种现象的存在还容易造成私设小金库现在的产生。最后管理不善，很多单位对固定资产不进行定期盘点和管理，对损坏或丢失的固定资产无人追究，造成固定资产有账无物、有物无账的现象普遍存在。 3、内部制约机制不健全 行政事业单位内部制约制度不健全，甚至有些单位根本就没有内部控制制度，这就导致行政事业单位的财务管理制度和监督审核程序，形同虚设，并不能起到内部控制和监督的作用。首先内部控制制度不健全，包括一是人员岗位设置不合理，兼岗现象严重，存在工作职责交叉，互相缺乏监督的情况。二是财会人员缺乏职业操守，在行政权力和经济利益的双重驱使下，财务人员会按照领导的意图办事，违规操作，缺乏职业操守。三是在资金使用过程中，支出审批和报销程序不规范，超支浪费现象严重。其次是缺乏监督机制，由于目前大部分行政事业单位财务实行会计集中核算。造成本单位财务管理职能减弱和难以对统管单位进行全过程的会计监督，造成了会计核算与财务管理分离，也容易出现财务问题。 4、个别财务人员素质不高，难以满足工作需要 基础会计工作影响单位财务管理工作的有效性，但是由于行政事业单位的特殊性导致其单位内部财务人员素质不高、业务能力相对低下，甚至缺乏相应的职业道德水平，这样的财务管理队伍的素质影响了这些单位的财务管理工作，决定了单位财务管理工作的质量。例如有些单位的会计人员根本不具备财务支持登记的账簿、编制的会计报表错误百出，有些单位的财务负责人不懂财务导致财务部门只听从于领导的行政指令，不能坚持原则，法制观念淡薄，助长了违法财经法纪行为的嚣张气焰。正是由于行政事业财务人员素质参差不齐，才导致行政事业单位财务管理无法适应现代管理的需要，更影响了行政事业单位的公共服务职能和社会影响。 二、加强行政事业单位财务管理的建议 1、明晰财务管理职能，加强绩效考核 行政事业单位的主要经费来源是财政拨款，这样的资金供给制度就容易造成行政事业单位经济效益意识淡薄、重投入轻产出、不注重监控以及腐败等问题的出现，同时还造成行政事业单位的财务管理与会计核算相互重合的现象。因此，加强行政单位的财务管理就要转变财务管理的理念，明晰财务管理职能，承担相应的财务管理责任。行政事业单位还要根据本单位的实际情况，建立、健全科学的财务分析和考核标准，客观公正地评价资金使用效果，对财务活动及成果进行分析和评价，对单位财务支出情况进行合理预算，为本