工程招投标管理流程规定工程招投标管理流程规定.doc

工程招投标管理流程规定 ????1、目的和范围? ????通过明确招标管理流程,确保廉洁高效地为公司工程项目选择到质优价廉的承包商及供应商的产品以使工程项目顺利进行。?????2、工作流程? ????2.1?项目招标策划? ????2.1.1?项目招标工作实施前,由部主管主任组织工程技术科进行项目招标策划,经总公司主管领导审批后执行;? ????2.1.2?招标策划主要内容应包括:标段划分、合作单位的选择方式(公开招标、邀请招标、直接委托)、入围单位的选择标准(清单、单价、费率、优惠率)、确定招标后是否需要进行商务谈判;? ????2.1.3?标段划分:应综合工程的复杂程度、技术要求、工期要求,结合承包商的实力以及自身的管理水平,合理划分标段。避免标段过小导致承包方不能发挥规模效益,而提高报价;也要防止标段划分过大导致不能按时竣工或者降低工程质量;? ????2.1.4?计价方式的选择:各类施工工程招标应采用工程量清单的招标方式。工程技术科编制工程实施计划时,应给工程量清单招标安排合理的时间。因工期紧急而无法采用工程量清单招标时,可以采用模拟工程量清单(包干单价)的招标方式;????????2.2?招标计划? ????2.2.1?公司技术部根据工程的要求提出总承包、分包、环境等各项需招标工程的进场时间要求、技术要求、对投标单位的资质要求,并在项目的实施过程中根据情况协同工程技术人员对计划进行调整;? ????2.2.2?公司技术部应根据进场时间要求,结合招标方式,汇总编制所有工程项目的招标计划,公司的招标计划应尽可能考虑多项目集中招标的可能性。?????2.3?招标文件? ????2.3.1?招标文件由公司技术部起草。对于使用频率较高的某类招标文件,工程技术科应编制标准招标文件或示范招标文件;公司技术部负责组织招标工作,合同编制员及项目报价员辅助办理招标工程合同及预算工作,公司采购辅助办理材料设备招标工作;? ????2.3.2?施工招标文件分正文和附件两部分。正文包括:招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、工程造价要求、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标押金、相关规范、投标文件格式、特别约定等;附件包括:技术标编制要求、经济标编制要求、工程量清单报价表、甲控材料表(含甲供、第三方供货、限价)、公司技术部认可的施工图、拟签的合同文本;? ????2.3.3?招标文件应完整、系统,全文表述准确,对于涉及双方利益的经济条款,应在招标文件中表述清晰,避免事后发生纠纷;? ????2.3.4?公司技术部在开展施工类项目招标时,应已对拟招标项目的市场价格、主流供应商等有清晰的了解。各类招标应根据工程量清单、当地预算定额和通行的取费标准、市场行情编制评标参考价或拦标价,应力求准确、全面,不得漏项;?????2.3.5?各类工程招标均不设立非公开性质的标底。如对拟招标项目的造价市场行情比较熟悉,可设立参考总价、参考单价和取费等级、下浮点数之类的公开性标底;公开性标底应包含在招标文件中,为每一个投标者知晓;?????2.3.6?属于新技术、新工艺或对市场行情不了解的工程,则不应设置公开标底,免起误导作用,此时应多邀请投标单位参与投标,主要依靠竞争获取合理低价;? ? ????2.3.7?招标文件中,应要求投标单位及时回标,并将技术标、商务标分开封装,以便评标;?????2.3.8?经批准采用费率招标的项目,须在招标文件和合同中明确计费依据,并规定在施工图预算编制完成后一段时间内,双方根据施工图预算和中标费率核对工程造价,确认合同总价,并就确定后的总价签署补充协议。?????2.4?投标单位的选择? ????2.4.1公司技术部首先到政府有关部门了解本行业全面情况,并根据政府主管部门所作的行业评比结果,经统计分析整理出各供应商及施工队伍的入围资格等。? ????2.4.2?公司技术部应深入了解市场,包括能承接该招标工程的队伍数量、市场价格、供求现状,以及拟选入围单位的技术实力、管理水平、资信状况、历史工程,结合我方的工程管理水平、招标工程项目的特点,选择入围投标单位。? ????2.4.3各项招标采用邀请招标的方式,必须有3家以上的投标单位参与竞标。多标段同时发标时,一个标段不得少于3家投标单位,同一单位不应参加2个以上的标段投标,总体中标率不得高于50%。? ????2.4.4参与投标的单位是通过资质审查或在合格承包商名录选择的单位。该工作由公司主管主任主持,公司技术部、公司招商部等相关部门均可以推荐队伍,通过资质审查后参与投标;入围投标单位的最终选择由公司技术部和公司负责人确定。? ????2.4.5?选择入围投标单位应注意保证其间有充分的竞争,避免相互之间有关联关系、十分熟悉的同类承包商参加同一