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项目审批管理办法 第一章 总则 　　第一条 为了基本建设程序的监督与管理，确保建设工程质量和安全，规范建筑市场秩序，营造良好的投资环境，根据国家及省、市有关规定，结合实际情况，制定本办法。 　　第二条 凡在规划范围内的各类新建、扩建、改建工程审批管理均适用本办法。 　　第三条 负责建设工程项目审批管理工作的指导、协调和监督。各相关行政主管部门负责办理有关审批手续。 　　第四条基本建设程序划分五个阶段：立项审批阶段、建设用地及规划审批阶段、工程报建审批阶段、工程建设阶段、竣工验收阶段。 第二章 立项审批阶段 第五条 立项审批阶段主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批等。　　第六条 项目建议书审批　　一、在范围内财政投资建设的工程项目，业主单位应委托有资质的工程咨询机构或设计单位编制项目建议书。　　二、由市发展计划委员会，根据国家及省、市有关政策进行立项审批，并列入固定资产投资计划。属国家和省审批权限的由市发展计划委员会负责报批。　　三、社会投资建设的工程项目由业主单位自行负责编制项目建议书，由项目主管部门审批。 　　第七条 可行性研究报告审批　　一、项目建议书批准后，凡财政投资建设的工程项目，业主单位应委托有相应资质的单位编制项目可行性研究报告。洛阳市发展计划委员会组织专家进行评估、论证，并下达批复文件。属国家和省审批权限的由市发展计划委员会负责报批。　　二、凡社会投资建设的工程项目可行性研究报告，由项目主管部门审批。 　　第八条 初步设计审批　　一、 可行性研究报告批准后，被列入年度政府投资计划的工程项目，由业主单位委托有相应资质的设计单位进行初步设计。　　二、 初步设计(含工程概算)由洛阳市发展计划委员会审批。 　　第九条 建设工程项目立项审批完成后，业主单位须带年度计划批准文件、可行性研究报告、初步设计到融资招商处备案。由融资招商处指导协助业主单位办理银行贷款业务。 第三章 建设用地及规划审批阶段 　　第十条 建设用地及规划审批阶段主要包括国有土地使用证、规划选址、总平面规划设计、建设用地规划许可证、国有土地使用证审批、基本建设文物许可证、消防审批、人防审批、抗震审批、施工图设计审查、建设工程规划批准书审批等。 　　第十一条 取得国有土地使用权的办理程序，由市建设用地处指导、协调和监督。　　一、 以划拨方式用地的项目建设单位办理程序　　(一)申请用地，须提供以划拨方式供地的依据；　　(二)签订供地协议，缴纳土地价款；　　(三)办理土地登记，领取《国有土地使用权证》；　　(四)详细办理程序参照洛政［2001］7号文。　　二、以协议出让方式用地的项目建设单位办理程序　　(一)申请用地；　　(二)签订出让合同，缴纳土地出让金；　　(三)办理土地登记，领取《国有土地使用权证》；　　(四)详细办理程序参照洛政［2001］7号文。　　三、以招标、拍卖或挂牌出让方式用地的项目建设单位办理程序　　(一)依据招标、拍卖或挂牌出让土地公告办理受让登记；　　(二)参加土地招标、拍卖或挂牌交易；　　(三)土地交易成交后，签订土地出让合同，缴纳土地出让金；　　(四)办理土地登记，领取《国有土地使用权证》；　　(五)详细办理程序参照洛政［2001］7号文。 　　第十二条 业主单位取得国有土地使用权后，应委托有资质的设计单位进行建设工程总平面规划方案设计，并向规划管理处申请办理规划选址和规划设计条件审批。　　一、规划选址意见书审批所需资料：　　(一)选址申请报告；　　(二)项目建议书批复；　　(三)1:1000现状地形图；　　(四)国有土地出让合同。　　二、总平面规划设计条件审批所需资料：　　(一)规划申请报告；　　(二)《建设项目选址意见书》及附图；　　(三)可行性研究报告批复文件；　　(四)1:1000地形图。 　　第十三条 建设用地规划许可证按以下程序审批　　一、规划总平面设计方案批准后，业主单位按照规划管理处提出的测量要求，委托有资质的测绘单位进行规划用地界线、控制线、坐标点及用地面积测绘。经规划管理处审核后，由市国土资源与城市规划局核发《建设用地规划许可证》。　　二、建设用地规划许可证审批需提供的资料：　　(一)申请报告；　　(二)选址意见书、规划设计条件及附图；　　(三)审核批准的用地坐标图；　　(四)批准的规划总平面设计方案；　　(五)可行性研究报告批复文件。 　　第十四条 国有土地使用证审批　　在取得建设用地规划许可证后，业主单位向市洛阳新区办公室建设用地处申请办理国有土地使用证。由建设用地处审核后，报市国土资源与城市规划局审批。 　　第十五条　基本建设文物许可证审批　　一、业主单