广西公招公共基础知识笔记(第七篇 管理基础知识)广西公招公共基础知识笔记(第七篇 管理基础知识).doc

第七篇 管理基础知识 第一章 公共管理概述 第一节 管理及公共管理 第二节 公共组织 第三节 公共策划 第二章 公共行政运行 行政领导与行政领导体制 行政决策 第五节 行政监督与行政法治 行政执行 第六节 行政效率 行政协调 第七节 行政改革 第三章 政府职能和政府机构 第一节 政府职能的含义、特点和地位 第二节 政府职能体系 第三节 政府机构概述 第四节 我国各级人民政府的架构 第一章 公共管理概述 考点分析：本章是关于管理的一般性介绍，考生需要了解管理的要素、职能，公共组织的构成要素，公共政策的类型、过程。 知识结构图 公共管理知识 管理及公共管理 管理的构成要素 管理的职能 公共管理 公共组织 组织的概念 公共组织的概念 公共组织的构成要素 公共政策 公共政策的概念 公共政策的基本特点 公共政策的类型 公共政策的过程 第一节 管理及公共管理 一、管理的构成要素：主体、环境、职能、客体、目标、实践。 二、管理的职能：计划职能、组织职能、人员管理、领导职能、控制职能。 P208 计划职能是管理的首要职能，人员管理是管理的核心职能。 三、公共管理 1、公共管理的含义 公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福利与公共利益。 2、公共管理的主体 公共管理主体：可以分为政府和其它公共管理主体两个部分。其它公共管理主体是指在为实现公共利益为目标而存在的一些组织，一般可称为非营利组织或者第三部门。 3、公共管理对象 公共管理的对象：社会公共事务。 具体内容分为公共资源和公共项目、社会问题等。 4、公共管理的目的 公共管理的目的：是实现公共利益。公关利益是为社会成员共享的资源与条件。它的实现主要表现为公共物品的提供与服务。它的含义非常广泛，既可指有形的物品，如：公共场所、公共设施、也可指无形的产品和服务，如：社会治安、社会保障等。 第二节 公共组织 一、组织的概念 组织的四层含义：①是为了实现某种目标有意识地建立起来的；②是人们相互协作的表现；③这种协作建立在工作分配或分工的基础上；④有一定的结构和活动方式。 二、公共组织的概念 公共组织：以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。公共组织应包括政府与非营利组织。 三、公共组织的构成要素：组织目标、职能范围、机构设置、岗位设置、权责关系、规章制度、物质要素、人员结构。 第三节 公共政策 一、公共政策的概念：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。 二、基本特点：政治性和阶级性、目的性和方向性、规定性和规划性、权威性和约束性。 三、公共政策的类型 P210 四、公共政策的过程：政策分析、政策制定、政策执行、政策评估。 第二章 公共行政运行 考点分析：行政领导的类型、职务的升降和任免，行政决策的含义、过程分析，现代行政决策的组织体制的构成，行政协调的类型及其机制，行政监督的类型等。 公共行政运行 行政领导与行政领导体制 行政领导与行政领导体制的概念 行政领导体制的类型 行政领导者的产生方式 中国特色的行政首长负责制 行政决策 行政决策概述 现代行政决策组织体制的构成 行政决策过程分析 行政执行 行政行为 行政执行 影响行政执行的因素 行政协调 行政协调的含义、前提及其作用 行政协调的类型 行政监督与行政法治 行政监督的基本概念 外部监督机制 内部监督机制 完善制约和监督机制 行政法治 行政效率 行政效率概述 提高公共行政效率的有效途径 行政改革 与行政改革有关的概念 行政改革的主要内容 第一节 行政领导与行政领导体制 一、行政领导与行政领导体制的概念 P211 二、行政领导体制的类型： P211 1、行政领导体制的类型包括：①首长制、委员制和混合制。②集权制、分权制和均权制。③层级制、职能制和并用制。④完整制和分离制 （按照最后决策职责的