广西水利工程管理考核暂行办法解读广西水利工程管理考核暂行办法解读.ppt

《广西水利工程管理考核暂行办法》解读 邹世平 主要内容 一、水利工程管理考核目的 二、《暂行办法》的主要内容解 三、示范性水管单位申报书解读 一、水利工程管理考核制度的目的： 一是规范水利工程管理行为。 二是维护工程安全完好。 三是充分发挥工程效益。 四是提高了工程管理水平。 五是促进管理单位的和谐。 六是提升水利行业形象。 二、《暂行办法》的主要内容解读 《暂行办法》共五章二十三条：第一章总则，共七条；第二章年度考核，共七条；第三章达标验收，共四条；第四章奖惩，共二条；第五章附则，共三条。 1、关于《暂行办法》名称。《暂行办法》后面加括号大中型水库水闸四级以上堤防，主要是考虑目前泵站、水电站、灌区，小型水库水闸等工程的考核标准尚未制定，按照成熟一个出台一个原则，充分考虑以后出台的其他水利工程考核办法衔接，因此加括号说明。 【条文】第二条本办法适用于大中型水库、水闸，四级以上堤防，其他水利工程另行规定。适用范围也说明了这一点。 2、关于管理考核的目的。通过工程考核，不断提高工程管理水平，【条文】第一条体现了管理考核的目及依据：为加强水利工程管理，科学评价工程管理水平，保障工程安全，充分发挥工程效益，根据水利部《水利工程管理考核办法》（水建管〔2008〕187号），结合广西实际，制定本办法。 3、关于管理考核的对象与内容。条文】第三条明确了水利工程管理考核的对象是水利工程管理单位（指直接管理水利工程，在财务上实行独立核算的单位），明确了考核的内容是组织管理、安全管理、运行管理和经济管理四大类。 4、 关于管理考核的形式。【条文】第四条明确了水利工程管理考核实行年度考核与示范性考核相结合，年度考核常态化，示范性考核自愿申报。 5、本办法考核的工程类别。【条文】第二条明确了考核的工程 类别为：大中型水库水闸，四级以上堤防。 6、 关于考核标准执行 【条文】 第五条明确了水利工程管理考核工作按照分级负责的原则进行。水利厅负责全区水利工程管理考核工作。各级水行政主管部门负责所管辖的水利工程管理考核工作。 【条文】第六条明确了水利工程管理考核按水库、水闸、堤防等工程类别分别执行相应的考核标准。对于管理多种类型工程的水管单位，按工程类别分别考核，最后根据各类别工程平均分值确定该水管单位考核得分。 【条文】第七条明确了水利工程管理考核实行千分制。水管单位和各级水行政主管部门依据水利部制订的考核标准对水管单位管理状况进行考核赋分。考核见文件附件2水库工程管理考核标准，附件3堤防工程管理考核标准，附件4水闸工程管理考核标准。 7、关于管理考核定级方法 《暂行办法》分两个层面，第一层面，是年度考核的定级方法体现在【条文】第十四条，水管单位年度考核结果总分达到850分（含）以上，且安全管理、运行管理考核得分均不低于该类总分的80%，年度考核确定为优秀等次；考核结果总分750分（含）～850分，且安全管理、运行管理考核得分均不低于该类总分的70%，年度考核确定为合格等次；其他视为不合格等次。 7、关于管理考核定级方法 第二层面，是示范性考核的定级方法体现在【条文】第十五条，通过示范性水利工程管理考核，总分应达到850分（含）以上，且安全管理、运行管理考核得分均不低于该类总分的80%。 9、关于示范性考核的准入条件 【条文】第十六条明确了申报示范性水利工程管理考核的，需具备以下条件： （1）完成水管体制改革并通过验收，水管单位定性准确，岗位定编合理，人员编制落实到位，人员经费落实率90％以上，维修养护经费落实率50％以上，分流人员合理安置，离退休人员社会保障落实； 示范性考核的准入条件 （2）水库、水闸工程按照水利部《水库大坝注册登记办法》和《水闸注册登记管理办法》的要求进行注册登记； （3）水库、水闸工程按照水利部《水库大坝安全鉴定办法》和《水闸安全鉴定规定》的要求进行鉴定，鉴定结果达到二类标准或经过除险加固达到二类标准以上（含二类标准）。堤防工程达到设计标准的，或虽未达到设计标准，但遇标准内洪水连续3年未发生重大险情； 示范性考核的准入条件 （4）新建工程竣工验收后运行3年以上；除险加固、更新改造工程完成竣工验收或主体工程投入使用验收后运行2年以上。 （5）近3年水管单位未发生过重大安全事故； （6）近3年水库防洪调度，对下游人民生命财产安全未造成影响；（桂平金田水库泄洪出现险情以后增加了这一条） （7）水库库区无种植速生桉，有供水功能的水库水质应达到Ⅱ类标准以上，其他水库水质应达到Ⅲ类标准以上。（许多水库由于周边种植速生桉、养猪，水质变黑变臭。） 10、关于示范性考核申报程序与要求 【条文】第十七条 明确了示范性水利工程管理考核包括申报、考核二个阶段： （1）